强化领导落实责任扎实做好林地清查及收缴工作

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1、强化领导落实责任扎实做好林地清查及收缴工作摘要：文章从三个角度论述了如何做好林地清查和收缴工作，以期对林业工作者提供帮助。关键词：林地清查；林业；收缴中图分类号:S71文献标识码:A文章编号:1674-0432(2011)-03-0215-11全县林业基本情况伊通满族自治县地处长白山脉向松辽平原过渡的丘陵地带，幅员面积2523km2,全县共有林业用地135.6万亩，活立木总蓄积382万m3,森林覆盖率27.6%o其中：国有林地面积70.29万亩，活立木总蓄积243万m3;集体林地面积65.34万亩，活立木总蓄积139

2、万m3。全县林业系统辖10个国营林场，15个乡镇林业站，共有林业干部职工1452名。2清查收缴林地工作主要成果按照《吉林省林业厅关于开展严厉打击破坏森林资源违法犯罪专项行动的通知》要求，针对非法开垦、侵占林地问题屡禁不止的实际，在全县范围内开展了以查处非法开垦、侵占林地为重点的严厉打击破坏森林资源行为专项行动。截止到2010年末，全县共清理出国有和集体流失林地面积7935hm2,已收回林地面积3104hm2,其中已完成造林面积106hm2,签订林地使用合同26109份；查处毁林开垦和侵占、蚕食林地案件2224起，处理

3、非法犯罪人员4089人，其中刑事案件33起，查处34人，行政案件4123起，收缴林地、林木补偿729万元。专项行动的开展，有效地震慑和遏制了涉林违法犯罪行为，保护了森林资源。2009年度，伊通县林业局被公安部、国家林业局评为“绿盾三号行动”先进集体。3清收林地的主要做法健全组织、加强领导县委、县政府始终高度重视林地保护工作，成立了由县长为组长、副县长为副组长，相关部门主要领导为成员的专项行动领导小组，多次召开专题会议，分析林地保护工作面临的严峻形势，研究制定了《全县加强林地保护制止毁林开垦专项行动方案》，明确了查处重

4、点、方法步骤和具体要求，召开了全县制止毁林开垦专项行动动员大会。各乡镇、街道、县林业局和基层场、站也都成立了相应的领导组织和工作机构，结合实际，制定了切实可行方案，把清查收缴被非法开垦、侵占林地工作纳入重要日程，选派懂政策、责任心强、业务好、熟悉林地情况的同志参与林地清查工作，为专项行动的顺利开展提供了强有力的组织保障。3.2广泛宣传，深入发动全县刷写墙头标语700多条、悬挂条幅150个、印发宣传单和公开信6万多份、制作板报30多块，在县电台、电视台开辟专栏60期。通过广泛深入发动群众，宣传《森林法》、《森林法实施条

5、例》，宣传制止毁林开垦的重大意义、相关法规和基本要求，弘扬在保护森林资源过程中涌现出来的先进人物和典型事迹，对大案要案进行公开曝光，增强了各级干部和广大群众保护森林资源的责任意识、法律意识，教育了农民，部分农民主动退还非法开垦和侵占的林地，形成了全社会共同参与林地清查，全民抓林地保护的良好氛围。3.3明确任务，突岀重点在2009年的专项行动中，把毁林开荒、蚕食林地种粮,采伐迹地未还林或还林后复垦，果园以栽果树为名行种地之实，采石、挖沙、取土及各类建设工程非法侵占林地和少批多占等四种行为作为查处重点。2010年，又调整

6、了工作方向。一是把恢复规划造林地作为专项行动的重点，加强村屯绿化工作；二是把摸清国有林地家底作为专项行动的重点，建立符合资源现状的资源档案和林相图；三是把摸清退耕还林遗失面积作为专项行动的重点，为补植补造做好准备，四是把消灭死角死面作为专项行动的重点，认真组织开展回头查,防止岀现漏查现象。3.4落实责任，兑现奖罚坚持属地管理原则，把专项行动工作任务进行细化分解，落实到乡镇、街道、场站、班组、人头和地块，层层签订责任书，加强检查考评，启动责任追究制。县政府组成督察组深入基层进行独处检查和抽查。县林业局全员参战、分工协作

7、,实行国有和集体林地统一清查，由副场级以上干部带队组成若干清查小组，投入外业调查。「场站在清查过程中深入现地，利用GPS等设备，精确定位和测量面积，摸清森林资源底数。同时，对清查工作坚持每周一调度，集中汇报清查进展情况，确保了清查工作不出遗漏，不留死角，应收尽收。我们还建立健全了激励约束机制，把林地清收工作作为年终专项奖惩进行考评，对突出的3个单位、18名个人给予表彰奖励；对开展工作不力的两名副场级干部进行了处分，撤消了5名专职护林员的职务。3.5争取支持，通力配合各场站紧紧依靠镇和乡、村干部开展工作。国有林场在村屯

8、干部的大力支持下，以土地承包台账为重要依据，为确认现地类型、开垦、侵占林地面积及林地权属、边界，寻找当事人创造了方便条件。3.6讲究方法，务求实效一是对近三年新开垦的、情节严重的从重处罚，坚决收回重新造林；二是对2000-2007年期间开垦、侵占林地的视情节从轻处罚，收回林地重新造林；三是对2000年以前开垦、侵占的林地以恢复林地属性为主，签订