强化城市管理意识提高社区管理水平

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1、强化城市管理意识提高社区管理水平社区管理课题组社区建设和管理作为城市管理的一个重要组成部分，其建设与管理水平如何直接影响着城市建设和管理水平的高低。随着城市化进程的不断加快，社区建设和城市管理的•些难点和热点问题已经摆在我们面前，急需我们用新思想、新思路加以研究。街道作为一个老城区，一直以来由于“城市建设和管理”这只手的相对短缺，直接影响了“社区建设和管理”另一只手的长足发展，造成社区管理的“先天不足”，无法适应当前城市化进程加快和居民群众对社区建设的不断需求。如何从强化城市管理的高度出发，以城市管理带动社区管理，以社区管理促进城市管理，增强城

2、市综合竞争力，不断提升和谐社区建设和管理的水平，是当前街道必须认真思考的一个课题。一、明确城市管理与社区管理之间的关系1、社区管理是城市管理的基础，并寓于城市管理之中。社区是城市的基础单元。社区管理是立足于社区，实施社区人文的管理，而城市管理是立足整个城市，实施城市综合性、系统性的管理。从含盖内容来说，社区管理是城市管理最基本的单元，是城市管理的基础，城市管理包含着社区管理的全部内容。随着城市化进程的加快，城市管理的重要性日益突出。以原有的社区管理本身的局限性己经无法涵盖社会管理的方方面面。因此，必须要将社区管理有机地纳入到城市管理之中，用城市

3、管理的这一全方位、立体式的管理模式，促进社区建设和管理水平的提高。2、城市管理是社区管理更高层次、更广涵义的提升，引领着社区建设和管理的方向。社区管理，是城市基层的社会管理，和对城市管理而言，管理范围、管理水平等，受到城市管理水平和城市基础设施的制约。而城市管理是立足城市社区，依托社区管理，对城市进行综合性管理的一个体现。从一定意义上，城市管理是社区管理更高层次、更广涵义一种提升，同时又引领着社区建设和管理的方向和目标。可以说，有什么样的城市管理格局，就应有相对应的社区管理模式。在当前实施城市网格化管理的进程中，社区管理也应随着网格化的要求，改

4、变传统的管理模式，通过整合和发挥网格内的各类资源，更好地为社区居民提供公共服务，3、社区管理必须着眼于城市管理这一整体，产生综合效应，推动城市的发展。当前，随着城市网格化管理的不断深入和管理重心的下移,以往社区管理的内容、标准、耍求、方式方法等都发生了新的变化，社区管理越来越具有整体性、综合性、动态性、超前性和目标性特点。因此，必须适应城市化进程，着眼城市管理的整体性和系统性，按照“条块结合，以块为主”的网格管理模式，围绕市容环境、文化教育、治安稳定、社会保障、区域经济发展等，不断拓展和延伸社区管理的内涵，把社区管理这一单一性、狭隘性、局限性的

5、管理向综合性、系统性、全局性的城市管理转变和提升，全方位融入城市管理，进而推动整个城市的发展。二、当前由于认识和管理的偏颇而产生的问题1、注重和强调了社区管理，忽略了城市管理。一直以来，街道始终以社区建设和管理作为各项工作的重中Z重，通过近年來的努力，社区建设和管理取得了一定的成绩。但与此同时，由于对城市管理工作重要性认识不到位，缺乏城市管理的理念，短视城市管理对于促进社区建设和管理的作用和价值，因而造成城市管理工作摆不上重要位置，舍不得更大的投入，导致城市管理的思维观念和运作模式始终是问题式、突击式、应付式、表面式的，治标不治本。如近年来出现

6、的小区违法搭建、街面乱设摊、车辆乱停放等现象和问题，虽然街道通过采取一定的整治措施和手段，及吋予以解决，但往往是“你进我退，你退我进”，未能从管理和机制的根本上解决此类矛盾，如今这些问题已经成为城市管理的一个难点，甚至是“顽症”。2、由于社区管理的局限性，导致了公共管理、公共服务水平不适应区域发展的需要。当前，街道社区管理工作相对来说还是比较单一、纯粹的，社区管理的触角还未延伸到城市管理的工作之中。而且，街道又是一个历史老城区，长期以来城市基础设施破旧、简陋，社区公共服务设施不完善，由于城市功能的滞后，给社区管理带来了较大的难度，也严重制约了城

7、市化的发展进程。一方面，城市公共设施无法满足社区居民对社区公共服务的需求，另一方面由于老城区的缘故，造成公共管理出现诸多问题和矛盾。特别是街道辖区老旧居住区物业管理中，由于小区自然的历史原因，物业管理存在着较大的难度，由此引发社区治安、坏境等方血的矛盾和问题尤为突出。可以说，老城区设施的不完善，增加了社区管理的难度，最终给城市管理带来了难度，也影响城市的发展。3＞管理体制的多重性，行政权力的边缘化，导致了干部对城市管理、社会管理责任的弱化，产生畏难、推委现象，对区域发展缺乏统揽.协调、服务的意识。目前，由于街道所处地理位置的特殊性，加上城市管理

8、体制表现出的“条块纵横交错，政出多门，各自为政”这一多重性,建设、规划、工商、公安、卫生、环保、文化等区职能部门同街道都不同程度地承担着管理城市的职能