教代会民主评议领导干部制度的实施策略

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1、职代会民主评议领导干部制度的实施策略建三江党校（二屮）摘要：随着社会民主化进程的发展,职代会民主评议领导干部制度在政治生活中的影响日益扩大。本文在概要介绍现状的基础上，重点分析了需要解决的四个问题：参评积极性的持久问题；评议结果的质量控制问题；评议规范的操作性问题；相关制度的配套问题。关键词：职代会；民主评议；问题和对策职代会民主评议干部是落实全心全意依靠教职工办学的指导方针的重要措施，目的是推动学校改革发展。多年來，民主评议领导干部，作为民主治校基本而重要的环节，不仅对于建立适应形势要求的、充满生机和活力的

2、干部选拔任用机制，全面提高学校领导班了素质，具有积极的促进作用，而且，有效地推进了政治民主化建设的进程，为广大教工更直接、更有效地参与学校管理提供了有效途径。职代会民主评议领导干部工作的现状据调查，目前民主评议领导干部制度在大部分地区得到了健康发展。在评议的对象范围、评议内容、评议方式，评议程序形成了初步规范。目前的大致状况是：从评议的内容上看，各地各学校大都明确规定：民主评议领导干部，就是由教工代表对领导干部在某一个阶段中的德、能、勤、绩进行基本的、综合的评价。德、能、勤、绩这四个方面的评议内容，与党组织对

3、领导干部考察的最主要的内容是相互重合的。但二者的侧重点是不同的，民主评议重在由群众对领导十部作基本的、综合性的、一般的评价，强调的是民主监督；而口常的干部考察则主要是由组织部门对干部进行历史的、全面而具休的了解、检查，它同样需要听取群众的意见和反映，但目的却是为全而了解干部的情况。开展民主评议的大体步骤一般是：述职。被评议的领导干部向参评人员面对面地介绍本人德、能、勤、绩等方血的表现情况，回答评议主持者和参评人员提出的疑问和问题。测评。由工作机构的领导或评议的主持人作动员，宣传进行评议的冃的意义、对评议的要求

4、、纪律及新形势下对干部的具体要求、参评人员在评议中应持的态度等；把由工作机构统一印刷的测评表发给每个测评人员，由参评人员按要求填写；在工作机构的领导下，对测评表进行统计分析。个别谈话或座谈会。由参评人员按照各具体标准、背靠背地口头或书面对被评议对象的徳能勤绩情况进行具体的评议，作为测评意见的必要补充。在职代会代表没有思想顾虑的地方和单位，也可以进行座谈会评议。汇总。由评议的主持者汇总测评和谈话的情况，整理岀民主评议的综合书面意见、签署名字、提交领导民主评议的工作机构，由机构负责人进行评签。反馈和总结。经评议工

5、作机构研究后，把群众评议的主要意见向被评议的领导干部反馈；在反馈中听取被评议者的意见和说明，进一步核对评议意见涉及的重要事实；召开总结会议，对民主评议进行全面总结，肯定成绩，指出不足。并有选择、有重点地向参评人员反馈评议意见,澄清一些被误解的事；被评议者在总结会上表态，提出整改措施。在上述过程中，最基本、最主要的工作环节是民主测评、座谈会评议。因为在这项制度里，关键就是要反映民主，形式是民主的，结果也是民主的。但对领导述职和个别谈话也需要给予足够的重视，这是因为，领导述职是评议前必不可少的准备工作和进行止确评

6、议的重要依据；个别谈话是比座谈会评议有效得多的一种形式，是民主评议的必要补充。据了解，民主评议领导干部的制度在实践屮已经取得了积极的成果，对推进学校管理民主化和完善干部管理制度，对全面提高学校班子的综合素质，发挥了积极的作用。这种作用主要表现在五个方面：一是有利于主管部门及时了解学校干部的德才、政绩及其在群众中的威信等情况，为正确使用干部提供重要的参考和依据。由于参加评议人员的广泛代表性体现了干部工作较大的民主性，较好地保证了干部评议结果的客观性和准确性。由于进行了广泛的民主评议工作并注意把个人总结与个别谈话

7、、一般测评与具体评价、领导意见与群众意见、民主评议与民主推荐、即时评议与平时考核结合起来，使评议和考察结果的广泛性、客观性较高，根据这样的结果确定的学校领导干部，也就具备了良好的群众基础。二是有利于开阔选拔干部视野，发现索质和政绩突出、群众公认的优秀领导人才。主管部门不可能全面了解所有的工作细节，不可能全面掌握所有的学校干部在工作中的具体表现。这时，就需要通过职代会的民主评议來综合掌握被评议人的具体情况。这些参评人员因工作关系，同被评议人员有各方面的接触，因而从不同角度掌握了被评议人的许多情况。综合考虑这些情

8、况,有利于形成对被评议人的客观公正的评价，发现其小政绩突出，被群众公认的优秀人才。三是有利于引入竞争机制，实行干部能上能下制度。学校尽管不是行政机关，但是领导干部也耍身体力行〃三个代表"重耍思想，应以学校发展为己任，适应现代化的要求。推行民主评议，对被评议人的能力和政绩形成了客观全面的评价，这就为干部升降制度提供了具体的依据，有利于促使能者上差者下，促使其积极努力的工作，全心全意为学校服务。四是有利