资质认定评审准则宣贯(1)

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1、实验室资质认定评审准则(宣贯讲义)第一篇我国实验室资质认定发展历史概述计量认证——国家认监委和地方质检部门依据有关法律、行政法规的规定，对为社会提供公证数据的产品质量检验机构的计量检定、测试设备的工作性能、工作环境和人员的操作技能和保证量值统一、准确的措施及检测数据公正可靠的质量体系能力进行的考核。《计量法》中关于计量认证表述第75条规定：为社会提供公证数据的产品质量检验机构、工程质量检验机构、医疗卫生检测机构、环境及节能监测机构、特种设备监察机构、司法鉴定机构等，必须经省级以上人民政府计量行政主管部门对其计量能力和可靠性考核合格，取得计量认证证书

2、后，方可向社会提供相关公正数据。第108条规定：未取得计量认证证书或者计量认证证书有效期届满，未按规定申请复查合格而向社会提供公证数据的相关技术机构，责令其停止工作，其出具的数据不具有法律效力，赔偿由此给相对人造成的直接损失，并处五万元以上十万元以下罚款1.实验室资质认定起源与发展1.1实验室认可起源于1947年的澳大利亚和1966年的英国校准实验室的认可制度，1977年成立国际实验室认可论坛ILAC。1.21985年我国颁布了《计量法》，1987年又发布了《计量法实施细则》，原国家计量局依据《计量法实施细则》的要求编制了《产品质量检验机构计量认证

3、技术考核规范》即50条，对检验机构考核-------称之为计量认证，标志我国的计量认证正式启动)。1.31990年根据《标准化法》和《标准化法实施条例》的要求，作为政府产品质量监督管理部门-------国家标准局，为规范各类产品质量监督检验机构编制《产品检验机构审查认可细则》，即39条，对产品质量检验机构进行考核------称之为审查认可(对检验机构考核进入正规)。1.4国家计量局、国家标准局和国家经贸委质量局合并后，2000年10月24日原国家质量技术监督局发布了《产品检验机构计量认证/审查认可评审准则》，实行二合一评审，解决了对检验机构重复评审

4、的现象。20年来，在各行业主管部门、各地方质量技术监督部门的支持配合下，计量认证已经发展成为我国规范检测市场的主要资质认定手段，是一项重要的行政审批工作。计量认证已经成为一个“品牌”，是我国实验室评价管理工作中应用范围最广、知名度最高的管理模式。经济活动中评价产品质量的检验报告必须带有计量认证标志已经成为社会共识。1.5随着我国入世过渡期的逐步完成和《行政许可法》的实施，对实验室的监管既要符合《行政许可法》和相关法律法规的要求，又要与国际规则靠拢，同时兼顾我国实验室的过去、现状和未来，国家认监委于2006年2月21日发布《实验室和检查机构资质认定管

5、理办法》，与之相适应，于2006年7月27日发布了《实验室资质认定评审准则》。本准则发布具有促进和保证实验室资质认定评审客观公正、科学准确、统一规范。各类实验室在我国国民经济活动中起着重要作用，为积极推进实验室的技术进步，提升其管理水平并对其有效实施监督，从而保证实验室质量、技术水平而发布本评审准则。法律地位与作用1《中华人民共和国计量计》、《中华人民共和国标准化法》、《中华人民共和国产品质量法》、《行政认可法》及其实施细则要求的强制性法律行为，是维护国家法制的需要，是检验市场准入的必要条件。2为执法部门打击假冒伪劣提供技术保障、审判机构裁决产量质

6、量纠纷技术依据、为商业贸易提供公证结果、为工农业生产和工程项目提供检测依据等。3严格了检验机构的基本条件、促进检验机构建立质量管理体系、规范了检验机构的行为规范、提高了检验机构的技术水平，从而提高了产品质量水平、全民质量意识，对国民经济建设做出了贡献。2.实验室资质认定的种类实验室资质认定证书包括计量认证、验收、授权和审查认可四种形式。计量认证的对象是：依法设立、向社会出具具有证明作用的数据和结果的检测和校准实验室。生产企业所属检测机构和生产企业投资设立的检测和校准实验室不属于计量认证的对象。由流通、储运、工程建设、科研教育等单位建立的检测和校准实

7、验室可以进行计量认证。监督检验机构验收的对象是：质检行政主管部门依法设置系统内的监督检验职能的质检机构。监督检验机构授权的对象是：质检行政主管部门依法授权的非系统内的监督检验职能的质检机构。检查机构审查认可的对象是：从事与认证有关的设计、产品、服务、过程或者生产加工场所的核查、并确定其符合规定要求的技术机构。(不执行本准则，准则另定，由国家认证认可监督管理委员会直接实施)3.实验室和检查机构资质认定管理办法（86号令)2005年12月31日国家质量监督检验检疫总局公布，自2006年4月1日起施行。资质认定的形式包括计量认证和审查认可。本办法所称的实

8、验室和检查机构资质，是指向社会出具具有证明作用的数据和结果的实验室和检查机构应当具有的基本条件和能力。本办法所称的认定，是