扶贫系统“雁过拔毛”式腐败问题专项整治工作方案

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1、扶贫系统“雁过拔毛”式腐败问题专项整治工作方案为深入贯彻落实中央、省委扶贫开发工作会议以及省纪委十届八次全会精神，加强贫困地区基层党风廉政建设，加大对损害贫困群众利益的不正之风和腐败问题的整治和查处力度，根据省委办公厅、省政府办公厅《关于印发V湖南省“雁过拔毛”式腐败问题专项整治工作方案〉的通知》（XX办〔201x）11号）精神，结合扶贫工作实际，制定本方案。一、整治目的通过开展“雁过拔毛”式腐败问题专项整治，集中查处扶贫领域贪污、挪用、侵占、私分、挥霍扶贫资金等侵害贫困群众利益、损害党和政府形象的问题，切实加强对扶贫资金使用和项目管理的监管

2、，规范资金使用和项目管理行为，确保中央和省委、省政府精准扶贫、精准脱贫的各项政策措施落到实处、见到实效，确保脱贫攻坚工作目标如期实现。二、工作重点（-）重点地区。扶贫开发工作任务重的地区，特别是51个扶贫开发工作重点县。（二）重点对象。市县扶贫部门和乡镇（街道）、村（社区）存在“雁过拔毛”式腐败问题的党员干部、工作人员。（三）重点时段。原则上以201x年1月为时间起点开展自查自纠。对于全面自查中发现和群众反映的突出问题，不分时间界限，都要进行及时核查处理。（四）重点问题1.贫困对象识别方面：优亲厚友、吃拿卡要等问题；2•到县资金使用方面：截留

3、、挪用、不按要求下达扶贫专项资金；资金计划安排中存在的权钱交易、权力寻租、优亲厚友等问题；3•扶贫培训方面：干部培训和贫困对象就业扶贫、农村实用技术、致富带头人培训中伪造培训项目、虚列培训班次、编造培训人员名单套取扶贫资金，以培训费名义虚列公务接待费等问题；职业教育补助、特困学生助学项目中贫困对象与非贫困对象共同享受补助资金等问题；4•扶贫公益项目方面：乡镇和村截留社会捐赠资金，插手公益扶贫项目、从中谋取利益的问题；5•省扶贫重点产业项目方面：确定新型经济组织时，存在的优亲厚友、利益交换问题；项目申报审批过程中发生的权钱交易问题；项目利益分配

4、时存在的虚报、冒领和利益侵占等问题；6•彩票公益金项目方面：在确定项目、项目招投标、报账过程中存在优亲厚友、利益交换、围标串标、行贿受贿、虚报冒领、收受红包礼金等问题；7•旅游扶贫项目方面：项目安排中优亲厚友、对象不实,申报审批中的权钱交易，利益分配时的虚报、冒领和利益侵占等问题；8.贫困农户危房改造和易地搬迁方面：存在的对象不准、虚报冒领套取资金、吃拿卡要等问题；9•小额贷款方面：项目安排中存在的贴息对象审核把关不严、优亲厚友、权钱交易、虚报冒领套取资金等问题；10.驻村工作队帮扶项目方面：虚报、假造项目或工程量贪污套取或者挥霍浪费扶贫资金

5、等问题；11•村企共建、万企联村项目方面：项目安排中存在的优亲厚友、利益交换问题；项目实施过程中帮扶贫困户责任不落实等问题；项目报账时虚报冒领套取资金、收受红包礼金等问题。12.扶贫领域其他违反政策规定的问题。三、方法步骤按照省委总体部署，专项整治工作从本方案印发之日起至2016年12月底结束，分四个阶段进行。（一）部署启动阶段（4月初）1•设立专门机构。成立省扶贫办“雁过拔毛”式腐败问题专项整治领导小组，由省扶贫办党组书记、主任王志群同志任组长，其他办领导为副组长，机关各处室单位主要负责人为成员，领导小组办公室设在纪检监察室，由贺丽君同志兼

6、任办公室主任，刘小青、钟永红同志为副主任。按照省委统一部署，各市州、县市区扶贫部门成立相应机构，负责本地区本部门的专项整治工作。2•制定工作方案。按照省委的要求，省扶贫办专项整治领导小组研究制定工作方案，部署启动专项整治工作。各市州、县市区扶贫部门结合实际制定具体实施方案，组织实施专项整治工作。3.上报方案报备。省扶贫办将专项整治方案上报省专项整治工作领导小组办公室备案；各市州、51个重点县市区扶贫部门将成立专项整治工作机构情况和具体实施方案上报省扶贫办备案，其他县市区报市州备案。（二）自查自纠阶段（4月一8月）1•认真梳理。省扶贫办机关各处

7、室单位、各市州和县市区扶贫部门按照专项整治工作部署安排，摸清本单位、本地区扶贫资金性质、规模、用途、流向等基本情况。2•查找问题。从政策落实、项目立项、申报审批、资金分配拨付、政府采购及项目招投标、资金使用、项目实施、验收报账等各环节，深入查找扶贫资金及项目管理中存在的各类问题，并认真收集群众反映的问题，进一步理清责任。特别要针对本方案列出的重点问题一项一项清理、一项一项核查。3•扎实整改。在全面梳理资金使用和项目管理情况、认真查找问题的基础上，各市州和县市区按照有关规定和干部管理权限分别对问题进行核查处理，并及时抓好整改。重大问题和重要案件

8、上报省扶贫办，由省扶贫办会同省纪委进行查处。省扶贫办负责扶贫领域违规问题的政策界定、把关。4•汇总上报。各市州和51个重点县要对自查、核查的情况及相关数据进行汇总分