当前基层纪检监察干部队伍建设的现状及对策初探

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1、当前基层纪检监察干部队伍建设的现状及对策初探当前，随着党风廉政建设和反腐败工作不断深入，纪检监察工作将面临许多新情况、新任务、新挑战，纪检监察工作任务艰巨，纪检监察干部责任重大，这就要求必须努力建设一支政治合格、作风过硬、业务精通、保障有力的高素质纪检监察干部队伍，树立新时期纪检监察干部形象。纪检监察干部队伍是党风廉政建设的主力军，其好坏直接影响着党风廉政建设的成败。近几年来，四川省岳池县纪检监察机关和广大纪检监察干部团结奋斗、认真履行职责，使党风廉政建设和反腐败工作取得了阶段性成果，为全县经济建设提供了坚强有力的政

2、治保障，为构建和谐岳池做出了重要贡献。但是，全县纪检监察干部队伍建设仍然存在着不少问题，暴露岀了一些薄弱环节。因此，进•步加强纪检监察干部队伍建设，积极探索和改革纪检监察系统内部监督和管理，切实保障和充分发挥监督职能作用，已成为一个重大而又严峻的课题，是当务之急的头等大事。为此，笔者结合实际，就如何加强基层纪检监察干部队伍建设提出以下儿点思考。一、基层纪检监察干部队伍建设现状分析以四川省岳池县为例，截至2008年底，该县有纪检监察机构80个，其中，委局机关1个，县级部门35个，乡镇纪委、监察室44个。全县纪检监察干部

3、大专以上文化178人，占总数的89%；35岁以下干部62人，占总数的31%；36至45岁116人，占总数的58%；45岁以上22人，占总数的ll%o县纪委监察局内设办公室、监察综合、案件审理、教育研究、执法监察、信访、效能监察、党风廉政、案检一室、案检二室等10个室和1个党风廉政宣传教育电教中心，挂靠领导小组常设机构纠风办和招监办。委局共核泄行政编制30名，实际配备27名；机关事业和工勤编制7名，实际配备6名。委局班子成员7名，纪委书记1名，副书记2名（其中一名兼任局长），常委3名（其中1名兼任副局长），党外副局长1

4、名。本届有纪委委员151名。57个县级部门中设立纪检监察机构33个，配备纪检组长33名、副组长20名；纪委监察局派驻纪检组28个。44个乡镇（含翠管会）配备纪委书记、副书记各40名，配备兼职纪检监察干部236名。从表面看，该县各级各部门纪检监察组织力量配备比较充足，干部队伍文化素质较高，人员结构也很年轻，但只要认真分析，问题就暴露出来了，具体表现为“三多三少”：一是兼职人员太多，专职人员太少。除委局干部是专门从事纪检监察工作外，县级部门和乡镇纪检监察组织屮，几乎所有纪检监察干部都是兼职的。二是不懂业务的多，精通业务的

5、少。全县纪检监察干部除委局部分干部和少部分基层老干部办信办案水平不错外，大部分干部业务水平不高，不能独挡一面。三是抓其他工作耗时多，从事本职工作时间少。所有乡镇的纪委书记由党委副书记兼任，他们分管组纪宣、信访维稳、工青妇等十多项工作，只有很少部分精力在抓纪检监察工作；纪委副书记大部分时间也在抓党委政府的屮心工作，而办信办案成了业余工作；纪检监察专干也身兼数职，每年参与办信办案的时间屈指可数。部门纪检监察干部也不例外。这些因素，对农村党风廉政建设和反腐败工作深入开展产生了较大的影响，亟待加以改进。二、存在的问题及原因1

6、、领导认识不到位，干部思想不稳定。一方面，个别基层领导认识不到位。他们认为纪检监察工作不过是查办案件，而平时又没有什么案件可办，兼几项工作理所当然,没有真正把纪检监察组织建设摆到应有的位置，基层纪检监察干部工作没有得到准确定位和很好落实。另一方面，部分干部思想不稳定。在工作上，纪检监察机关行政编制相对较少，工作任务繁重，纪检监察干部工作很辛苦，所从事的工作往往是“栽刺不栽花”，"出力不讨好”。在查办案件吋，容易因工作而得罪人。在待遇方面，纪检监察干部经济待遇也不高，与其他经济部门干部相比，奖金、福利、补贴差距较大；在

7、政治待遇方面，得不到很好的体现，干部交流慢，升迁机会少。在生活方面，纪检监察干部工作辛苦、生活清苦，承受着较大的社会压力和精神压力。上述种种情况，在一定程度上形成了纪检监察干部队伍的心理落差，造成了纪检监察干部思想不稳定，认为同样是干工作却得不到相应的回报，心里极不平衡，不能安心工作。2、机构设置不合理，管理体制不健全。《党章》规定对纪委机关实行上级纪委和同级党委双重领导。而实际情况是，同级党委对纪检监察机关享有绝对支配权。纪检监察机关在组织人事、财物经费以及各种事务上对同级党委政府存在很强的依附性。上级纪检监察机关

8、的领导仅局限于业务指导这个层面，没有质的突破，且渐呈削弱趋势。受各种客观因素的影响和制约，在人事安排、福利待遇、行政经费等要害问题方面，上级机关难以为下级机关提供强有力的政策支持，致使纪检监察系统合力不足。如派驻纪检组长的提名权，文件规定由纪委机关掌握和行使，可是没有真止落到实处。甚至有的纪检监察干部因为查办案件得罪了同级党委的领导而受到排挤或