增强领导干部运用法治思维的能力【】

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1、增强领导干部运用法治思维的能力任进国家行政学院法学部教授大家好，今天给各位介绍的题冃叫领导干部法治思、维。党的I•八大提出来要更加重视发挥法治在国家治理和社会管理屮的重要作用。要全而推进依法治国基木方略，要提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。所以，今天给大家介绍关于领导干部法治思维和法治方式的冇关问题。准备讲四个方面的问题：首先，介绍法治思维和法治方式的提出、含义和内在要求；接着，讲一下为什么要强调领导干部的法治思维；第三，谈一下如何提高领导干部运用法治思维的

2、能力；第四，介绍怎样运用法治思维，深化改革，推动发展，化解矛盾和维护稳定这四个问题。—、法治思维和法治方式的提出、含义和内在要求(-)法治思维和法治方式的提出先讲第一个问题，法治思维和法治方式的提出、含义和内在要求。法治是现代国家治理的一项基本准则，所以，世界法治发达的国家都是把法治作为一项基本的治国原理。中国有两千多年封建社会的历史，氏期缺乏民主和法制的传统。新中国成立以后，党和国家在治国理政方而进行了探索，有过成功的经验，也有失败的教训。所以十一届三中全会提出：为了保障人民民主，必须加强法制，必须

3、使民主制度化、法律化。党的十五大提出：依法治国，建设社会主义法治国家。1999年九届全国人人二次会议把依法治国建设社会主义法治国家写进了宪法的第五条，以根本法的形式加以保障。依法治国要求国家是法治的国家，社会是法治的社会，政府是法治的政府，所以，依法治国的目标是要建设社会主义国家，依法行政的目标是要建成法治政府。所以在2010年的10刀10U,国务院印发《关于加强法治政府意见的通知》，在这个《通知》里面提出来：行政机关工作人员，特别是领导干部要带头学法、尊法、守法、用法，牢固树立法治理念,白觉养成依法

4、办事的习惯,切实提高运用法治思维和法治手段解决经济社会发展中突出矛盾和问题的能力。在这个国务院的《通知》里面，提出了法治思、维这个概念,这也是屮共屮央和国务院的文件当中第一次提到法治思维这个概念，从而使这个理论和实践备受关注。在2012年11月份召开的党的十八人，胡锦涛总书记作的十八人的报告里面提出来：要弘扬社会主义法治精神，树立社会主义法治理念，增强全社会学法卑法守法用法的意识，提高领导十部运用法治思维和法治方式深化改革，推动发展，化解矛盾，维护稳定的能力。所以，党的十八大在2010年10月10号，

5、国务院关于加强法治政府建设意见的基础上，进一步提出了法治思维和法治方式的概念。十八人和国务院的意见所不同的是：国务院的意见用的是法律手段，I•八人的报告提的是法治方式，所以，法治思维和法治方式明确捉出的是在党的十八大的报告里面。I•八大召开以后，新当选的中共中央总书记习近平在12刀4LI,首都各界纪念中华人民共和国现行宪法公布施行30周年的人会上，作的重要讲话里面提出来：各级领导干部要提高运用法治思维和法治方式，深化改革，推动发展，化解矛盾，维护稳定的能力，努力推动形成办事依法，遇事找法，解决问题用法

6、、化解才盾靠法的良好法治环境，在法治轨道上推动各项工作。另外，习总书记在2013年2刀23LI中共中央政治局就全面落实依法治国基本方略进行第四次集体学习的时候，再次提出来各级领导干部要提高运用法治思维和法治方式的能力。习总书记的讲话和胡锦涛十八大的报告里面都提到了要提高领导T•部运用法治思维和法治方式來深入改革，推动发展，化解才盾，维护稳定能力的问题。（二）法治思维和法治方式的含义什么是法治思维和法治方式呢？法治思维是以合法性为起点，以公平正义为屮心的思维过程，具体來说，是指人们在法治理念的基础上运用

7、法的规范、法的原则、法的精神和法的价值來分析问题，进行决策的这么一个思维过程。所以，简单地说，法治思维是从法律的视角，按照法律的规范、法律的精神、原则、目标和价值追求来思考和处理问题，作出决定，这是我们通常说的法治思维的概念。一个领导干部在遇到一个问题，在作出决定，在部署工作，在安排任务的时候，首先就要考虑到这个法律、法规的规定是什么，这个法律、法规的原则、精神是什么，按照法律來处理问题，作出决策，部署任务，这是対领导干部进行法治思维的一个基本的含义。什么是法治方法（方式）呢？法治方式是一•种方法论，

8、它是一种行为准则，它是法治思维在实践中的具体体现。法治思维和法治方式，从思想和行为两个方而，为全而实施依法治国基木方略指明了具体的路径，也体现了加强领导干部执政能力建设的新要求。（三）领导干部运用法治思维的内在要求领导干部在提高运用法治思维的能力，那么，领导干部运用法治思维的内在要求是什么呢？领导干部运用法治思维应当具备以下几个方而的要求：第一合法性的耍求。领导干部在决策或行动时，应当从决策、行为的主体、权限、内容、行为等方面，來审视所思所想、所作所为是