浅谈如何提高领导干部运用法治思维和法治方式的能力

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1、浅谈如何提高领导干部运用法治思维和法治方式的能力　　摘要：提高领导干部运用法治思维和法治方式的能力是加强党的建设、全面推进依法治国、促进我国社会各项事业全面发展的重要保证，当前，要通过培养法治观念、注重工作实践、加强法制教育和强化干部问责制等途径不断提高领导干部运用法治思维和法治方式的能力。　　关键词：法治方式；干部问责制；公民监督　　全面推进依法治国是我国实现社会主义现代化目标的内涵要求。领导干部运用法治思维和法治方式的能力高低关系到依法治国战略和社会主义现代化建设目标能否实现。中国共产党的十八大明确

2、要求要“提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力”。党的十八届四中全会提出“提高党员干部法治思维和依法办事能力，把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩重要内容，纳入政绩考核指标体系，把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部重要内容。”当前领导干部运用法治思维和法治方式能力的现状距离依法治国战略目标的要求还有很长的距离，探索如何提高领导干部运用法治思维和法治方式的能力，对于加强党的建设、实现全面依法治国战略和建设中国特色社会主义的事业具有重大意义。　　一、法

3、治思维和法治方式的内涵　　实现全面依法治国，不仅需要法律制度层面的完善，还需要法治理念方面的培育。“法治思维是指运用法治理念、法治原则来分析和处理各类问题的逻辑思维方式。”“法治方式就是运用法治思维处理和解决问题的行为方式。”[4]法治能力是领导干部把法治变成信仰，并外化为日常行为，运用在治国理政的各个方面、各个环节的能力。　　二、提高领导干部运用法治思维和法治方式的能力的必要性　　总体上看当前领导干部运用法治思维和法治方式的能力在不断增强，但与当前现实要求还有差距，还存在很多不适应、不符合的问题。当前

4、，我国进入深化改革新时期，要取得改革的胜利，实现全面建成小康社会目标，必须提高领导干部运用法治思维和法治方式的能力。　　（1）社会主义市场经济健康发展的需要。“社会主义市场经济需要市场主体的权利界定清晰明确、交易规则透明、契约执行严格有保障，而能够提供这些条件的社会通常是法治社会。”[5]社会主义市场经济的发展需要法治社会来保障市场主体的利益。而人治由于其不安全、不?定、无法规划等情况会影响市场主体的经济行为，与市场经济发展要求不相适应，阻碍国家科技创新和进步，影响社会主义市场经济的健康发展，限制中国特

5、色社会主义经济的发展。　　（2）全面推进依法治国战略目标的需要。领导干部提高运用法治思维和法治方式的能力的过程也是我国全面推进依法治国战略的过程。要实现依法治国，领导干部必须带头学法用法，模范遵守法律，带头依法办事，推动全民守法用法，推动法制社会建设，实现全面推进依法治国的战略目标。党员领导干部代表着党的形象和党的政策方向，是法律法规的执行者和贯彻者。领导干部只有率先尊重法律、崇尚法治，运用法治思维和法治方式解决和处理问题，才能引领全社会按照法律规范办事，广大群众才会信法、守法、用法，才能实现全面推进依

6、法治国的目标。　　（3）实现中国梦的需要。国家富强、民族振兴、人民幸福的中国梦，具体要从经济、政治、文化、社会、生态等方面作出努力，领导干部要提高运用法治思维和法治方式的能力，推动国家治理体系和治理能力的现代化，促进社会的全面发展，促进中国特色社会主义建设各项目标的实现，实现国家富强、民族振兴、人民幸福的中国梦，推动中国特色社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设。　　（4）提高领导干部素质的需要。随着我国经济社会的快速发展和法治建设进程的不断加快，一些领导干部的素质与新形势的要求不

7、相适应。一些领导干部法治意识不强，依法办事能力不足；一些领导干部将权力凌驾于法律法规之上，以权压法、以言代法；一些领导干部把法治建设喊在嘴上、贴在墙上、就是不抓在手上。为适应新的形势发展要求，领导干部必须切实提高运用法治思维和法治方式的能力，用依法管理各项事务。　　三、领导干部运用法治思维和法治方式能力的提升路径　　提高领导干部运用法治思维和法治方式的能力不仅要不断培养领导干部法律至上的法治理念，还要在立法上保障党的路线、方针和政策的贯彻实施，更要在执法中严格督促领导干部依法行使职权，在宪法和法律范围内

8、活动，模范守法，维护法律权威和尊严。具体要从以下几个方面努力提高领导干部运用法治思维和法治方式的能力。　　（1）树立法律至上的法治理念。法不仅是一种治理方式与手段，更是一种价值追求，法具有至高无上的权威。如果仅有法律制度层面方面的完善和发展，而没有法治理念的培育和发展，势必会造成很多法律制度成为摆设，无法发挥效应。树立法治理念必须要摈弃法律工具论和法律虚无主义思想，树立法律至上的法治理念，一切行为必须以法律为依据。法治观念不仅关系到领导干部