小城鎮的公共物品供給問題探析

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1、小城鎮的公共物品供給問題探析小城鎮往往是當地農村地區的政治、經濟、文化中心，從發展的角度看,小城鎮聚集瞭當地的資金、資源、技術等生產要素,是本地區的增長極,同時它又具有帶動農村發展的使命一、小城鎮農村公共物品供給的形式小城鎮為本地區提供公共物品具有鮮明的本地特色,能夠做到因地制宜、為周邊農村提供服務，還可以帶動農村地區農村公共物品的供給，對本地區有很強的示范作用。從區域優勢的角度看，小城鎮可以通過提供特色公共物品,實現更有效率地供給（一）科技中介公共物品農業經濟的發展，是由農業的科技水平決定的,農業科研投入的高風險性也決

2、定瞭應該由政府提供科研資金。城鄉最大的不公平主要體現在教育資源和科技投入方面。但是直接地、大量地科研投入對農業來說是不現實的，所以加強農業科研與推廣等科技中介就成為當務之急。實際上，農業科技推廣站在所有農村地區建立也是不現實的，所以作為農村地區橋頭堡的小城鎮成為農業科技中介平臺建設的必然選擇（二）農民教育公共物品總體來講，我國農民人力資本開發處於落後狀態，農民素質教育亟待提高。經濟學傢的一系列研究表明，教育水平會導致勞動所得的差異化，受教育者學到知識和技術後，增強瞭競爭能力，在今後的工作中能獲得相對較高的收入，這對低收入

3、階層的農民來說尤其重要，貧困的農民不能給後代提供優越的教育環境,導致後代的教育水平低，同樣淪為低收入階層。提高農民受教育水平，就要增加供給技能培訓學校等公共物品，但要在每一個村莊建立學校也是不現實的，所以在居於農村中心地帶的小城鎮建立學校也是一種現實可行的路徑（三）農業信息服務公共物品農業信息服務的缺失是目前大多數農村地區存在的一種普遍現象,致使出現農業產業結構調整滯後、技術咨詢困難、農產品銷售難等問題。利用小城鎮區位優勢，建設並完善農村信息網絡,使農民掌握現代化的信息手段、以信息為橋梁將農民、農村與市場銜接起來，使農民

4、能夠有機會直接面對市場，瞭解市場;同時，信息渠道也是解放農民思想觀念的有效途徑（四）農村醫療衛生公共物品農村整體的經濟收入和醫療水平明顯低於城鎮的平均水平是不爭的事實,雖然新型農村合作醫療制度正在全國鋪開，但是目前農村居民、農村的衛生環境，技術條件，設備層次明顯差於城鎮也顯而易見;農民衛生保健的需求與政府資金救助能力的差距更是十分突出，這都是農村醫療衛生公共物品缺失的表現。資金、資源的匱乏不可能給每個村莊都提供先進的醫療設施，這些問題不可能在短時間內解決，如果把有限的資源集中在小城鎮，提供給農民較高的醫療服務水平，也會進

5、一步提高農村整體的醫療衛生服務水平（五）公共文化公共物品黨的第十七次全代表大會上的報告中指岀「統籌城鄉發展,推進社會主義新農村建設,培育有文化、懂技術、會經營的新型農民。文化越來越成為民族凝聚力和創造力的重要源泉、越來越成為綜合國力競爭的重要因素，豐富精神文化生活越來越成為我國人民的熱切願望。”城鄉差別不隻是物質生活水平的差別，也是生活意識、文化價值觀的差別。提高城市文明普及率也是逐步改變城鄉二元結構的重要途徑。小城鎮作為城市之尾，鄉村之首，起著農村精神文明窗口的作用，小城鎮提供公共文化公共物品有利於帶動周邊農村地區的整

6、體文化水平二、小城鎮農村公共物品供給對策分析目前從總體上看，農村公共物品供給不足，考慮到小城鎮作為農村的社會經濟活動中心，有著為農村提供公共物品的便利條件,可以利用小城鎮作為輻射中心，向周邊農村地區提供公共物品、公共服務，使其成為一種為農村提供公共物品的更有效率的方式。可以從以下幾個方面考慮完善這種方式:（一）加快行政管理體制改革，建設服務型小城鎮政府黨的十七大報告中指岀:“行政管理體制改革是深化改革的重要環節。”“健全政府職責體系，完善公共服務體系，推行電子政務,強化社會管理和公共服務”。作為提供公共物品的小城鎮政府，

7、也應進行深化改革,逐步從管理型向服務型轉變，同時要把發展農村公共事業放到十分重要的位置（二）建立有效的保障小城鎮農村公共物品供給的公共財政體制農村公共物品供給長期落後的主要根源在於公共產品城鄉二元供給的體制障礙，要打破這一障礙的核心問題關鍵是統籌城鄉發展，調整國民收入分配向農村傾斜，擴大鄉鎮財政分配比例，這樣才能提高小城鎮公共物品的供給能力（三）建立小城鎮公共物品供給的多元化體制r-從市場經濟來講，公共物品具有外部性特征，應該主要由政府來提供，但是這不等於政府隻是惟一的供給者。由於財政資金相對來說是有限的,不能滿足包括純

8、公共物品、準公共物品等所有需求，這就要求小城鎮政府可以根據當地實際情況和農村公共物品的結構特征和層次性,建立由政府、企業組織、個人及農村社區等組成的多元化投資機制，形成能夠滿足需求的本地特色的農村公共物品供給體系（四）因地制宜，調查研究,部署小城鎮供給公共物品的重點工形成有效的小城鎮公共物品供給體系,需要根據本地實際