实施区域老年管理改革-提升油田老年管理水平

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1、实施区域老年管理改革提升油田老年管理水平作者：***完成日期：二O—六年四月老年管理是一项政治性、政策性、思想性、责任性都很强的工作。随着油田各单位离退休职工、家属群体的日益扩大,油田各个居民小区正在一步步进入老龄化社会。在油田生产经营日益严峻的形势下，如何进一步健全和完善老年管理机构，提升老年管理水平，成为上到油田下至各个二级单位需要认真面对的课题。目前的油田老年管理模式，是以老年人原属二级为管理单位而开展的，体现的是老年人的归属性原则。笔者认为，随着油田职工居住环境的日益社区化和职工购买住房的日益商品化，原有的居住区域呈现

2、出碎片化的特点，由二级单位住地发展而来的居民小区已不再是单一单位的员工，旧有的老年管理模式已经无法适应形势变化的需要，亟需进行适应改革，以更好地体现老年管理的生活化原则、参与性原则、主动性原则。鉴于此，本文拟阐明目前油田老年管理过程中的主要问题，同时提出创新老年管理模式，最后阐明该模式的预期实施效果。一、油田老年管理模式普遍存在的问题1、机构重叠，人浮于事目前，油田各二级单位均设有老年管理中心，有的按三级单位编制，有的作为机关直属单位。因工作需要，其机关均有人数不等的机关人员分别对应二级机关科室和管理局老年处。在本单位离退休职

3、工居住的小区，也分别设置了老年管理站作为四级机构进行直接管理，站上有专人负责党务、文体活动、安全消防等相应工作。整个油田从事老年管理工作的人员估计有上千人之多，人浮于事的现象较为普遍。2、老年设施，资源浪费由于各二级老年管理机构互不隶属，造成了一个小区内有多个老年管理站存在的现实，且各自设置文化设施，造成了一定的资源浪费。仅以锦华小区为例，****、****、油建一公司、物探公司、海洋钻井公司均在该小区内设立了老年管理站，在站内分别开辟了相应的老年活动室，供本单位老年人开展活动之用。由于分属于不同的二级单位，各老年站之间文体设

4、施很少开展共享活动，更没有发挥出差异化使用的效果。3、标准不同，易生矛盾人们常说''老小孩、老小孩”。职工退休后，由于种种原因他们的心态发生变化，往往会对一些事情看不惯，牢骚多，怪话多。这时，如果标准不一样，就会出现一些不和谐的音符。如各二级单位中秋、春节给离退休职工发放福利，由于单位效益不同，自然而然的标准就不一样，有的发食品，有的发物品,有的发购物卡，金额多者欢天喜地，金额少者怪话连篇，甚至影响到了离退休职工队伍的稳定。再如组织老年人开展文体活动，各单位给参加者发放的纪念品也不一样，也易造成不必要的矛盾。4、老年工作，难于

5、开展近年来，油田和东营市新建的住宅小区如雨后春笋般涌现，离退休职工再不像六七十年代那样集中连片居住在二级单位内部，而是分散居住在不同的小区内。由于管理单位不同，老年站在组织日常活动时，往往只组织本单位在该小区内的离退休职工参加，特别是离退休党员，往往需要跨区参加党组织活动。因老年人行动不便，且距离较远，对此意见相当大，也因此造成了基层老年活动难以正常开展。5、善后事宜，不易操持离退休职工为油田辛勤工作了一辈子，他们临终之前，理应得到最好的关怀和照顾，让他们走得安祥，让家属得到慰藉。但是目前，不同的二级单位因条件、环境、人员限制

6、，在离退休职工善后处理方面差别较大：有的二级单位成立了白事会,有专人负责，有专项经费、专用车辆保障，因而善后工作处理得较好；有的二级单位则无专人负责，无专项经费，对于死者家属提出的诸如提供拉花圈车辆等难以答复；有的单位因财务制度限制，购买花圈的费用难以入帐报销；有的单位甚至因为丧事程序不规范、死者生平简介不统一等，造成了死者家属的不满和上访。6、稳定工作，愈益沉重目前，油田有的二级单位将离退休职工的管理划归原单位进行管理，单位既要完成繁重的生产经营任务，又要分心管理离退休人员，随着离退休人员逐年到龄离岗，单位管理的离退休人员越

7、来越多，有的甚至超过了在职职工，造成了沉重的负担。特别是遇到油田稳定重点时期，各单位均需抽出专人进家入户做工作、搞监控，一定程度上影响了单位的正常工作。二、在管理局层面进行老年管理专业化整合改革，实现油田老年群体的区域化管理为进一步统一、规范和加强油田离退休职工的日常管理,改变目前由各二级单位自成系统、自行管理、自划藩篱、条块分割、壁垒分明的现状，笔者认为，应从油田目前的现状出发,对老年群众进行区域化管理改革，其具体内容是：打破目前离退休职工由原二级单位管理的旧模式，建立区域化垂直管理模式，即由管理局按离退休职工所居住小区划出

8、几大管理区，实行在管理局老年管理处统一领导下的区域化垂直管理的模式,具体为：管理局老年管理处区域老年管理中心小区老年管理站小区老年管理立占三、实施区域化老年管理改革的预期效益1、实行区域垂直管理，符合中央全面深化国有企业改革的要求。2015年8月24日出台的《中共中央国务院关