审议民主的局限性浅探

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1、审议民主的局限性浅探行政管理13班谭珞嬪学号：200903010470摘要：本文通过对审议民主的概念、特征及其流派的分析，了解审议民主在与聚合民主、协商民主的不同之处，并探讨审议民主的可取和值得发扬的精神。同时剖析审议民主在当今社会政治、经济发展中的实现的困境。关键词：审议、民主自自20世纪80年代以来，“审议的理念已经逐渐成为了当代所有主要民主理论的一个核心要素”欧洲国家自由民主体制在20世纪90年代以来，逐步遭遇多重困境，如公民政治参与冷漠，传统政党制度不受新生群体欢迎，官僚机制侵蚀民主，民主过度造成国家能力不足，民主机制失灵以及缺乏活

2、力等欧洲政治学展开了大量研究，探讨民主体制发展屮的问题，提出复兴政治的公共领域，建设政治体与公民社会组织Z间的紧密关系，力图在理论和实践领域激活民主机制。一、审议民主的概念及其特征审议民主是在共和主义的框架中发展而来的，根据对审议民主的阐释，可以说它恰好能很好地解决聚合式民主面临的难题，其优势也是很明显的。首先，审议民主与现代多元化的社会具有某种“同构性”。在多元主义的社会屮，审议民主很好地提供了有利于公民Z间就公共问题发表意见，进行沟通，展开讨论的条件，公民在审议民主提供的公共空间中，在尊重多元利益诉求的基础上做出决策。在这一过程当中，公

3、民的偏好转换是自愿的，而不是被迫的，更不是威胁的，因此即使口己的偏好在最终的决策中仍是少数，公民也不会产生对抗情绪，不会有被忽视、被剥削的感觉。其次，在审议民主中公民的最终选择是理性的。在聚合式的民主图景当屮，它预设每个公民在进行投票Z前都已经形成了自己固定不变的偏好，对每个具有同等价值的偏好平等对待；并且公民的偏好是在不掌握充分信息的前提下形成的，还是基于威胁、恐吓而伪装了自己的真实偏好，亦或是跟随大多数公民的意愿而做出的选择，对此它并不给予关注。审议民主理论将现有的民主理论划分为两种类型，一种是其所反对的投票民主，或者说是聚合式民主或者

4、在更宽泛的意义上被称为是自由民主，不同的理论家使用的术语有所差别，但其所指基本一致，即我们通常所谓的精英民主理论和多元民主理论，以及社会选择理论所描述的民主模式;另一种就是其所主张的审议民主理论模式。二者之间的主要差别就是,前者将民主意志的形成完全寄托在未经反思的秘密投票的基础上，而后者则强调在投票Z前应有一•个公共审议的过程,在理想状况下，仅通过审议即可达成共识，而无需借助投票机制。审议民主理论的着眼点是面对高度多元的社会,如何通过制度化的机制來化解社会冲突、塑造一种公正而有活力的公共生活。它强调民主不仅仅是投票，民主也不仅仅是参与。它强

5、调在投票前应有一个公共审议的过程，使得公民可以透过自由而公开的讨论，深化他们对于共同利益的理解。一方面，它和参与民主理论一样强调普通民众对于决策过程的参与，从而提高决策的合法性和政策执行的有效性;另一方面,它乂强调通过公共审议來提升参与的品质，提高决策的质量。其屮审议民主需要给岀理由。审议民主关注公民及其代表要为其偏好给出合理性的证明；而聚合式民主不耍求对偏好本身进行证明，仅寻求各种有效而公平的方式來合并这些偏好。而口审议民主依赖于明确的道徳原则，如互惠性原则和诉诸正义等原则，而聚合式民主依赖于中立性原则，不对所提主张进行正义的拷问。审议民

6、主是动态的，不仅承认决策结果的临时性而11保持决策过程的开放性。相比之下，聚合式民主不认为公共讨论具有改变公民偏好的可能，因此也就只重视投票的程序,而不重视实质性的公民民主互动。审议民主的口的在培养出负责任的公民，他们在做出任何政治决定之前，都能理解议题的复杂性，认知其他I才I体的合法利益，培养共同行动的集体意识。二、审议民主的理论流派学术界对于审议民主理论内部的分野有不同的归纳，如布劳格曾按照规范性程度将审议性民主理论划分为三类：共和主义的审议理论、后现代的审议理论以及普遍主义的审议理论。塞沃徳根据审议发生的场所将审议民主理论内部对“审议

7、”的界定划分为四种类型：第一种，议会及其相关机构与公民表决或公民创制权、立法机关动议权和关的审议性民意测验。第二种，非国家发起的审议性民意测验;公民陪审团;某些“焦点群休”。第三种，具有宪法解释权的最高法院或高级法院;有委任权的内阁。第四种，各种协会（由国家或其他机构发起）；政党;受保护的飞地;反社会的次级群体。麦加菲则按照不同的思想资源和问题意识将审议民主理论分为三种类型：以偏好为基础的审议民主模式、理性的程序主义审议民主模式和综合的审议民主模式。第一种模式，麦加菲将以埃尔斯特和费希金为代表的审议民主理论称为“以偏好为基础的审议民主模式”

8、，因为他们仍将其注意力集屮在个体的意见和偏好之上。第二种模式是罗尔斯、哈贝马斯代表的“理性的程序主义的审议民主模式”。这种审议模式有着完全规范性的哲学根基，公民完全按照普遍化的规