审计局试行党政领导干部任期经济责任审计评价办法的做法

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1、大胆推行经济责任审计评价办法努力探索评价新体系“灌阳县审计局推行经济责任审计评价办法取得新成效如何客观公正地评价领导干部经济责任履行情况，是困扰我们审计机关和审计工作者的一人难题。2008年，自治区制定的《领导干部、企业领导人员任期经济责任审计评价办法》较好地解决了这一难题。2009年以来，我县审计局积极推行《评价办法》，共对19名领导干部进行经济责任审计，为县委考察任用干部提供重要依据,也为提升经济责任审计工作科学性、规范性和可操作性作了有效探索。一、更新观念，坚定信心，积极稳妥地试行《评价办法》对党政领导丁部任期经济责任进行客观公正、实事

2、求是的评价，既是依法履行审计监督职责的要求，也是对党委政府、对被审计单位的领导干部个人、对历史高度负责的体现。灌阳县审计局在县经济责任审计工作领导小组统一思想认识后，为坚定审计人员的信心，积极稳妥地试行评价办法。一是加强了审前培训，组织大家对评价办法进行了认真的学习和讨论，深刻领会其精神实质。同时，把评价办法印发给大家，以便于在具体操作过程中对照运用；二是采取以点带面的方法，即试行评价的第一个项目，要求局领导和全体审计人员一起参加，以便大家互相在丁中学、学中丁，在具体操作过程中积累经验，掌握要领；三是所有项目从审前调查、审计进点直至审计结束，

3、各个环节均由分管领导带队，主要领导把关，增强审计人员试行评价办法的勇气，做到稳妥谨慎而又敢于评价。二、精心拟定年度实施计划，认真筛选被审计对象在拟定新增项目时，一是坚持任中审计为主导，离任交接为补充。所选19个项目，有任职二年以上并在任的党政领导干部，以利于审计结果的运用和审计决定的执行；有刚离任的党政领导干部，以利于新老领导顺利交结；二是被审计对象具有一定的代表性,其中镇党委书记8人，镇长2人，县直机关单位局长9人。县直机关中，既有资金量比较人的如县交通局，也有资金量比较小的如县民族局；既有经济管理与监督部门如县安监局，也右社会事业单位如县

4、文化局。如此筛选的口的，以便今后不断总结和完善不同种类领导干部任期经济责任审计评价的内容和重点。三、大胆探索乡镇主要领导干部经济责任审计的新模式和评价体系随着我县对乡镇主要领导干部经济责任审计的力度加大，对乡镇主要领导经济责任审计的新模式有了新的探索和对领导干部的评价积累了一定的经验。围绕“发展责任"、“管理责任J“廉政责任，，三大方面领导干部的经济责任进行评价，从各乡镇之间横向水平和该乡镇前后任领导的纵向水平进行全方位的评价与阐述，并对阐述的问题作出相应责任界定。在指标的设置上，设置了大量社会经济发展指标，搜集近年来审计突出的问题，针对性增

5、设部分问题性指标；紧跟形势，设立绩效考核指标。注重可操作性便于取证，经济责任审计要评价的内容很多，数据来自各方，对各种指标的取证一直困扰审计人员，为此，在指标的设计上考虑具操作性，明确指标：一是从党委、政府及相关部门获得的间接证据；二是各类审计专项调查获取的横向指标数据；三是审计人员查实的直接证据。责任界定侧重权责对应。由于乡镇党委书记和乡镇长之间责任划分较为困难，审计在对其具体事项进行定责时，不能拘泥于表象，为此，改变了以往只关注“谁签字定谁责”的操作方法，对书记和镇长进行实际权力行使的跟踪。划分书记和镇长各自经济责任时，既遵循谁分管谁负责

6、、谁决策谁负责原则，又坚持宜粗不宜细的工作原则；对书记的评价和责任界定侧重于发展思路和重大经济决策，对镇长的评价和责任界定侧重于重大经济活动和经济事项的管理和执行。四、坚持审计什么就评价什么，审计到什么程度就评价到什么程度《评价办法》对评价标准做了具体的要求，如“领导干部、企业领导人员执行国家法律法规和国家经济政策”“较好执行”、“基本执行”、“执行不好”等。我局根据《评价办法》的规圧和要求，“坚持审计什么就评价什么，审计到什么程度就评价到什么程度”原则，客观公正评价。主要体现在：一是严格按照评价办法的规定和要求，逐项对照进行审计，确足审计内

7、容和方向，遇到问题及时向领导反映并进行审计小组讨论；二是实行审前公示制度和民主测评制度，我们在被审计对象所在单位内推行审计公示和民主测评，向干部群众公开审计的范围、内容和联系电话，民主测评时将评价内容细化到4大项26小项，这样有利于群众对领导干部的监督，有利于审计人员更广泛地搜集被审计对象的相关证据，拓展审计的工作空间，确保了审计工作的针对性；三是在取证时注意材料搜集的客观性、全面性。首先是搜集被审对象的书面材料时尽量做到全面完整，在此基础上进行审计调查，召集有关人员进行座谈了解，同时联系审计数据进行分析定性。四是评价坚持客观公止、实事求是。

8、如对县XX局局长XXX同志的评价，在对财政财务收支真实性、合法性、效益性评价时，根据被审单位使用资金较少，业务量不多的实际情况，我们采取了定性与定量相结合的方法，首