平衡计分卡在非营利组织中应用探究综述

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1、平衡计分卡在非营利组织中应用探究综述摘要：当前，平衡计分卡作为当代最实用的管理工具被引入非营利组织系统。它对非营利组织的规范运作，效率提高,可持续发展有着重要的意义。文章就平衡计分卡在非营利组织中的应用研究进行梳理，研究其发展脉络与趋势，希望能够对后续研究有所启示和帮助。关键词：平衡计分卡非营利组织研究综述中图分类号：F230文献标识码：A文章编号：1004—4914(2012)06—009—03随着社会结构不断完善，非营利组织已成为社会的重要组成部分，从政府到行业协会、教育、医疗卫生组织、社会服务、科研机构等。依据社会学家萨拉蒙的观点，非营利组织具有正规性、独立性、非利润分配性、自治性、

2、自愿性和公益性六大特点，其管理依赖的不是“利润驱动”，而是“使命”的凝聚力与引导，经由能反映社会需要的使命表述、宣传来获取外部的支持与捐助，并实现其组织内部的协调运作。由于非营利组织这些特殊性导致出资金与人员难管理、绩效评价复杂等问题，因此，这要求我们需要运用一个有效的工具对其进行管理。而平衡计分卡作为当代最实用的绩效评价与战略管理体系的结合体，它对非营利组织的的规范运作，效率提高，可持续发展有着重要意义。本文就平衡计分卡在非营利组织中的应用研究进行梳理，力图呈现出其工具运用的发展脉络与趋势，对后续研究有所启示和帮助。一、平衡计分卡的发展历程平衡计分卡（TheBalancedScoreca

3、rd,BSC）是由哈佛商学院教授卡普兰和复兴方案公司总裁诺顿提出，曾被《哈佛商业评论》誉为75年来最伟大的管理工具。其理论体系经历了三个发展阶段：（1）初步提出：1992年第一篇论文《平衡计分卡一驱动绩效指标》的发表，主要目标是突破业绩评价以传统的财务指标为主，寻求更适合现代企业管理的新评价模式。（2）基本形成：1993年《平衡计分卡的应用》一书表明平衡计分卡在实践层面的适用性与可行性。1996《平衡计分卡在战略管理系统中的应用》，以愿景和战略为核心，吸收彼得•德鲁克“目标管理”理论精髓。引入四个未来业绩的驱动因素指标，即财务、客户、内部业务流程、学习与成长，同时，全面阐述了平衡计分卡作为

4、战略与绩效管理工具的整合框架，至此，平衡计分卡理论基础初步形成。（3）成熟发展：《化战略为行动》（1996）、《战略中心型组织》（2002）、《战略地图一化无形资产为有形成果》（2004）将平衡计分卡运用领域往后拓展，强调战略管理，往前延伸，关注战略描述。战略地图的出现为平衡计分卡体系的巅峰发展阶段，平衡计分卡理论形成一个“描述战略、衡量战略和管理战略”的严密逻辑体系。近20年来，平衡计分卡理论作为管理学最新研究成果,不仅为组织进行绩效考核提供一个有效方法，更重要的是将其战略管理转化为实践行动，操作层面的实现更具意义。平衡计分卡的创始人卡普兰和诺顿认为，平衡计分卡除了适用于营利性组织外，同

5、时也非常适合非营利性组织，尤其是政府机关。他们曾预言，“虽然平衡计分卡最初的焦点和运用是改善营利企业的管理，但是平衡计分卡在改善政府部门和非营利组织的管理上，效果会更好”。因此对这一方面的理论与应用研究也逐步丰富与完善。、平衡计分卡在非营利组织中应用的理论研究1•国外研究现状。非营利组织自身的起源、作用和特点决定了其绩效评价和管理的特殊性。对于平衡计分卡在非营利组织这一领域到底承担起怎样一个角色，国外学者展开广泛探索，主要有以下几个流派:(1)绩效评估流派。平衡计分卡自形成以来最初的就是针对传统财务指标评价时点滞后、范畴狭窄、深度不足的缺点，提出业绩评价新理念的。针对政府绩效评价，比较有代

6、表性的是Wise、lackson.Carl,他们分别以美国联邦政府资讯部门为研究对象，从预算或财务收支角度，通过寻找其绩效指标间的因果逻辑关系，探索政府部门绩效评价新方法，试图整合计划、评估、报告等环节。2003年，美国的平衡计分卡研究所发表了《用平衡计分卡改善公共部门成果》一书，提出了基于平衡计分卡的公共组织绩效评估实施的9个步骤，将应用计划提上日程，这为日后实践提供应用指南。PaulR.Niven(2003)强调非营利组织使命的至上性，采用循序渐进的方法，重新设计平衡计分卡模型，进一步丰富了基于平衡计分卡的公共组织绩效评估的认识和实践。Moul1inM.(2004)从相关利益者角度,认

7、为公共部门的绩效评价应该用“利益相关者”、“卓越经营”维度来修正传统的“客户”与“学习与成长”维度，并理性提出单纯追求资金收入的增长存在着误导决策者进行正确进行绩效评价的可能性。这些宏观层面的研究，强调角度的拟合性，探索的是平衡计分卡在非营利组织应用其适用性与可行性是否有足够的理论依据。针对绩效研究评价标准的研究，研究方法的选择，以及如何修正个人偏好，如何将不稳定因素融入弹性标准之中一直是国外学者的研究方向。由Fletc