建筑工程施工索赔探析

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1、建筑工程施工索赔探析摘要：在市场经济条件下，建筑市场中的工程索赔是一种正常的现象。认真对待和搞好工程索赔，这对维护国家和企业利益都有十分重要的意义，同时也有利于保证工程建设按质、按量、按时完成。Abstract:Inamarketeconomy,theconstructionprojectclaimofconstructionmarketisacommonphenomenon.Treatingconstructionclaimsseriouslyisveryimportantforsafeguardingnationalandbusinessinterests.Atthesametime,i

2、tisalsohelpfulforthecompletionoftheprojectaccordingtoquality,quantityandtime・关键词：施工索赔；索赔原因；索赔分类Keywords:constructionclaim；claimreason；claimclassification中图分类号：［TU-9］文献标识码：A文章编号：1006-4311(2010)36-0058-020引言在我国，在工程施工过程中，业主往往忌讳索赔，承包商不敢索赔，也不懂如何索赔，工程的风险意识和索赔意识还不强。监理工程师也不善于处理索赔。而对这种状况，在建筑市场中，应当大力提高业主和承包商

3、对工程索赔的认识，加强对索赔理论和方法的研究。1施工索赔的概念所谓索赔，就是作为合法的所有者，根据自己的权利提出对某一有关资格、财产、金钱等方面的要求。施工索赔就是承包商由于非自身原因发生合同规定之外的额外工作或损失所要求进行的费用和时间的补偿。换句话说，凡超出原合同规定的行为给承包商带来的损失，无论是时间上的还是经济上的，只要承包商认为非自己原因造成的而又不能从原合同规定的应获得支付的额外开支，应该得到经济和时间的补偿的，均有权向业主提出索赔。因此，索赔是一种正当的权利要求，是应该争取得到的合理偿付，不是无理争利。一般地讲，建筑施工索赔是指承包商向业主提出的要求，这是狭义的索赔。从广义上讲

4、，索赔应当包括承包商向业主提出的索赔和业主向承包商提出的索赔，一般称后者为反索赔，这两种情况往往并存。尽管反索赔是业主为维护自身的利益对承包商的一种防卫行为，但业主的这种行为也是正当的，本文则重点分析一下承包商向业主提出的索赔。索赔是一门“艺术”，它是一门融社会科学、自然科学为一体的边缘科学，涉及到工程技术、工程管理、贸易、法律、财会、公共关系等在内的众多专业学科知识，因此在索赔过程中，一定要注意对这些知识的有机结合和综合应用。2发生索赔的原因施工索赔发生的原因大致有以下四个方面：2.1建筑工程的难度和复杂性增大的原因。随着社会的发展，出现了越来越多的新技术、新工艺，业主对项目建设的质量和功

5、能要求越来越高，越来越完善。因而使设计难度不断增大，另一方面也使施工过程变得更加复杂。2.2合同文件（包括技术规范）前后矛盾和用词不严谨的原因。一般在合同协议书中列出了合同文件,如果发现某几个文件的解释和说明有矛盾时，可按合同文件的优先顺序，排在前面的文件的解释和说明顺序更具有权威性，尽管这样，这可能有很多矛盾不好解决。另外，用词不严谨导致双方对合同条款的不同理解，从而引起工程索赔。图纸、规范是固定的，而建筑工程是千变万化的，从不同的角度对它的理解有不同的看法，这个问题的本身就构成了索赔产生的外部原因。2.3建筑业经济效益的影响原因。有人说索赔是承包商与业主之间经济效益“对立”关系的结果，这

6、种认识是不对的。如果一方能够很好地履约或得到了满意的利益，那么业主和承包商双方都不愿意计较另一方的过失或他方引起的不快事件。反过来讲，如果双方都不能很好地履约，或得不到预期的经济效益，那么双方就容易就施工索赔的事件发生争议，所以，产生索赔的原因与建筑成本的增长及建筑业经济效益低有一定的联系。2.4项目承发包及管理模式变化的原因。在建筑市场中，工程建设项目采用承发包制。有总包、分包、指定分包、劳务分包、设备材料供应承包等。这些承担工程的单位会在整个项目的建设中发生经济方面、技术方面、工作方面的联系与影响。在工程的实施工程中，管理上的失误往往是难免的。若一方失误不仅会给自己造成损失，也会连累与此

7、有关的单位。特别是如果处于关键线路上的工程延期，会对整个工程产生连锁反应。对此若不能采取有效措施及时解决，可能会产生一系列重大索赔。3索赔的分类施工索赔分类的方法很多，从不同的角度，有不同的分类方法，若按索赔的有关当事人可分为：承包商与业主之间的索赔；承包商同分包人之间的索赔；承包人同供货商之间的索赔；承包人向保险公司的索赔。按索赔的业务范围分类可分为施工索赔，即在施工过程中的索赔；商务索赔，指在物资采购，运