广西建立健全应急机制

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1、各市、县人民政府，口治区农星局，口治区人民政府各组成部门、各直属机构:为深入贯彻落实科学发展观，推进我区自然灾害预警和应急工作科学化、高效化，保障人民生命财产安全，促进我区经济可持续发展和社会和谐稳定，根据党的十七人、I-七届三屮全会秸神和《中华人民共和国突发爭件应对法》的要求，特就建立健全我区自然灾害预警和应急机制提出如下意见。一、充分认识建立健全自然灾害预警和应急机制的重要性我区是自然灾害多发、重发省区，主要自然灾害有干旱、洪涝、台风、海洋风暴潮、低温冰雪、雷电、冰雹、地震、雷雨大风、崩塌滑坡、泥石流、地血塌陷、森林火灾及农林有害生物灾害等。特别是近年来，受全球气候变暖

2、的影响，我区自然灾害处于频发期，发生的规律性在弱化、不确定性在增加、衍生次生灾害突发性和危害性在增强，灾害造成的损失越來越人，对人民生命财产安全的威胁越來越严重。2008年，我区发生了历史罕见的雨雪冰冻灾害和洪涝、台风、山体滑坡、泥石流等自然灾害，全区受灾人口2981.6万人（次），紧急转移灾民280.8万人（次），因灾死亡145人，灾害造成的直接经济损失达630.4亿元。党的十七人提出要“完善突发事件应急管理机制。”党的十七届三屮全会进一步对加强灾害性天气监测预警、提高灾害处置能力等方面提出了更加明确的要求。建立健全自然灾害预警和应急机制，是科学应对自然灾害的迫切需要，是

3、深入贯彻落实科学发展观、全面履行-政府职能的必然要求，也是建立健全各类突发事件预警和应急机制的重要基础。长期以來，我区在应对各种自然灾害屮积累了许多宝贵经验，特別是在自治区党委、自治区人民政府的高度重视下，我区己初步建立包括•口然灾害在内的各类突发事件应急管理体制、机制，成功应对T2008年雨雪冰冻灾害等许多至大自然灾害，为促进科学发展、构建和谐社会作出了贡献。但是，当前我区自然灾害应急管理工作中仍然存在一些突出问题,特别是预警机制不够健全、应急反应不够迅速、灾情处置不够科学，与H益严峻复杂的口然灾害形势不相适应。为切实保障人民牛命女全，最大限度减少灾害损失，促进科学发展、

4、和谐发展，各级人民政府必须将建立健全自然灾害预警和应急机制作为门然灾害应急管理工作一项重要而紧迫的任务，采取切实措施，加强预防预警，规范应急处置，提高应急能力，科学有效做好自然灾害应急管理工作。二、建立健全自然灾害预警和应急机制的目标任务根据国家关于应急管理“一案三制”的总体要求和我区自然灾害发生的规律及特点，今后一个时期我区自然灾害预警和应急机制建设的口标任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，从我区实际出发，加强领导、依靠群众、部门协同、强化基层、夯实基础、扎实推进，到2011年，基木建立起“横向到边、纵

5、向到底”的自然灾害预警、应急体系，形成“政府统一领导、部门协调配合、群众广泛参与、预报预警及吋、防范严密到位、处管快捷高效”的白然灾害预警和应急机制，使全区口然灾害监测预警水平全面提高，应急处置能力显著捉升，灾害应对科学有效。三、加强监测预警，建立健全反应灵敏的预警预防机制（一）完善预警预测技术体系。建立健全高效的自然灾害监测、预警预报系统，对各类自然灾害实施更加准确、科学的预警预报。充分发挥现有气彖、水文、地震、海洋、地质、环境、森林防火等监测体系的作用，进一•步完善功能、科学布点、加强装备、捉高监测水平，3年内全血建成地震灾害综合预警系统、重大气象灾害综合观测和预警预报

6、系统、海洋灾害预警预报系统、人江人河及人中型水库洪水预警预报系统、山洪灾害预警预报系统、农林重大有害牛物预警预报系统、高火险预警预报系统和地质灾害预警预报系统，在此基础上建立自然灾害预测预警综合平台，推进信息资源共享，提高预警信息时效性、覆盖而和准确率。（二）加快应急指挥平台建设。充分利川现冇政府系统办公业务资源和专业系统资源，加快推进自治区、市两级具有监测监控、预测预警、信息报告、综合研判、辅助决策、调度指挥和总结评估功能的应急指挥平台建设，实现国务院、自治区、市应急指挥平台之间以及自治区、市应急指挥平台与同级主要专项应急指挥机构指挥系统之间的互联互通，并逐步推广到县（市

7、、区），建立上下对接、纵横联系、信息共享、统一高效的现代化应急指挥系统。（三）开展自然灾害机理研究。山区直有关部门牵头，深入调查研究，组织开展气象灾害、水旱灾害、海洋灾害、地质灾害、生物灾害等重大自然灾害区划工作和机理研究，掌握各类口然灾害发生机理、活动规律、分布特点及其与衍牛灾害关系，为科学防御（治）提供依据。（四）加强风险管理。学校、医院、居民住宅、旅游区等人员密集场所和重要工程、牛命线工程、可能产牛严重次牛灾害工程以及位丁地质灾害危险区和地農断裂带上的新建工程,立项前必须进行有关的自然灾害风险评估，严格按照有