广东社会工作委员会核心职责或为决策协调

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1、广东社会工作委员会核心职责或为决策协调上周，广东省委发布信息：经屮央编办批准，广东省设立社会工作委员会。不到一周的时间，“社工委”三个字频繁地在各种场合出现，也频繁地被广东各级党政官员引用、评论乃至猜想。目前，广东省社会工作委员会的具体运作仍无更进一步的信息，各］ij县区的相应设置方案也未公布。专家指出，在当前广东省委、省政府决策层的架构屮，由省委副书记、省委常委、副省长高配而成的社T委领导班子意味着，社T委成立后的社会建设工作将以不弱于“一把手”工程的力度推进。广东并非第一个设置“社工委”的省份，对比北京、上海以及海南等地的

2、相应机构，广东社工委能否在加强社会建设大背景下真正理顺纷繁复杂的社会工作，能否切实解决当前社会建设屮最为迫切的问题，成为齐界关注的焦点。广东社工委主任由省委副书记担任，三位省委、省政府领导任副主任，规格和当高，其统筹协调的范围和能力大大增强力度可能就没那么大。对此，屮山大学政务学院副院长肖滨指出，考虑到广东省委书记出中共中央政治局委员担任，广东社工委主任由省委副书记担任，三位省委、省政府领导任副主任，这个规格已经是相当高。这表明社会建设问题得到了执政党和政府的高度重视，党和政府有决心和意愿来解决社会发展中存在的问题。因此，广东

3、社工委的成立已经释放出足够的信息，完全可以将社会建设视为“一把手”工程。广东省委决定，朱明国兼任省社会工作委员会主任，梁伟发、徐少华、刘昆兼任委员会副主任。这是冃前广东省社T委唯一透露出的人事安排。朱明国为省委副书记、省纪委书记，梁伟发为省委常委、政法委书记、省公安厅厅长，徐少华为省委常委、秘书长，刘昆副省长分管农口、供销社、公安、司法、打私、民政、人民武装工作。分析H常分工不难发现，4位省领导分工领域基本上将H常必须密切联系群众的部门涵盖在内，尤其是农口、公安、民政、司法、信访等更是攸关群众利益、处理社会矛盾的关键部门。此前

4、，省委十届九次全会审议通过了《中共广东省委、广东省人民政府关于加强社会建设的决定》，而朱明国、梁伟发、徐少华、刘昆等省领导分别担任文件起草工作领导小组的组长、副组长，直接统筹领导广东加强社会建设关键文件的起草工作。有专家认为，新设立的社会工作委员会作为省委的工作部门，这本身就是省委部门设置的重人变革，对比以往纪委、组织部、宣传部、统战部、政法委等，新面孔的出现有着浓重的政治意味，“就是对社会建设高度重视，改革已经从社会问题一个很小的点上延伸到了执政党内部。”此外，按照小央提出“党委领导、政府负责”的要求，虽然省委书记没有担任省

5、社工委主任，但目前的配置己经算是高配，其统筹协调的范围和能力大大增强。同时，也有人担心，不是“一把手”工程，社会建设的决策与协调曲24部门派出委员进驻社工委省社工委实行决策、执行既和对分离又和互协调的运行机制，委员会负责研究和统筹处理社会工作中的重人问题，各成员单位按照委员会的决策和部门职责分工做好贯彻落实T作根据省委披鋁的信息，省社会工作委员会实行委员制，省委组织部、省委宣传部、省委统战部、省委政法委、省编办、省信访局、省发展改革委、省教育厅、省公安厅、省民政厅、省司法厅、省财政厅、省人力资源和社会保障厅、省环境保护厅、省住

6、房和城乡建设厅、省文化厅、省卫生厅、省人口计生委、省外办、省法制办、省总工会、省妇联、团省委、省残联等作为委员会成员单位，派出委员。新设立的广东省社会工作委员会，既是省委的工作部门，又是省政府的职能机构。按上述信息，共计有24个部门将派出委员进驻省社会工作委员会。肖滨认为，这是一个“超级机构”，如此设置具有合理性。党委的工作某种意义上说就是统领全局，落实“党委领导、政府负责”的要求意味着社工委必须将统领全局的作用发挥出来。如果仅仅设在政府部门，那跟现有厅局就没有区别，决策、协调的作用也无法体现。按照H前的制度设计，省社工委实行

7、决策、执行既相对分离又和互协调的运行机制，委员会负责研究和统筹处理社会工作屮的重大问题，各成员单位按照委员会的决策和部门职责分工做好贯彻落实工作。据介绍，社工委的主要职责是按照“党委领导、政府负责”的耍求，牵头制定并组织实施社会工作总体规划和重大政策，协调和关部门起草社会工作方面的政策法规；宏观指导和综合协调全省社会工作，督促检查工作落实悄况；参与拟定劳动就业、社会保障、教育、卫生、文化、体育等方面的政策；推进和创新群众工作，协调建立健全群众利益协调、诉求表达、矛盾调处、权益保障机制；配合推进社会领域党建工作；研究推动社会建设

8、和管理体制改革创新。简而言之，社工委最核心的职责就是决策与协调。广东省委党校现代化战略研究所所长段华明指出，广东在省级层面成立社会工作委员会，统管社会建设，在全国范围内非常少见。以往，教育、卫生等虽已有专职部门分管，但新的利益群体、社区发展等方面相对来说仍是空白，各部门之间的