广东省生产安全应急预案管理试点工作方案

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1、广东省生产安全应急预案管理试点工作方案为贯彻落实《生产安全事故应急预案管理办法》（总局第17号令）和《广东省开展全国安全生产应急管理综合试点工作实施方案》（粤府函〔2009〕52号），规范全省生产经营单位应急预案管理，建立健全应急预案体系，切实提高应急预案管理水平和应急救援能力，特制定本试点工作方案。一、工作目标贯彻实施国家安全监管总局《生产安全事故应急预案管理办法》,通过应急预案的编制、评审（论证）、发布、备案、培训、演练和修改等工作，探索适合我省实际情况的应急预案管理具体办法。按照应急预案管

2、理“综合协调、分类管理、分级负责、属地为主"的原则，建立各级应急预案管理报备制度和应急预案数据库。今年完成试点市、县（区）的应急预案管理重点企业（项目）（即中央驻粤企业、省（市）属国有企业、省级以上重点工程项目、实行安全生产许可的高危行业企业）应急预案备案率100%的目标。二、试点范围省安全监管局拟定韶关、梅州、肇庆市作为试点市，其他各市自行选定一个县（市、区）为试点县（市、区），整体推进全省应急预案管理试点工作。三、试点内容（一）制定生产安全应急预案管理制度。按照国家安全监管总局的《生产安全事

3、故应急预案管理办法》、《生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）»（安监总厅应急〔2009〕73号）的要求，结合安全生产工作实际，制定应急预案管理试点工作方案，建立完善的生产安全应急预案管理工作规章制度，规范应急预案管理工作。（二）组织开展安全生产应急预案管理人员培训。按照《关于印发安全生产应急管理培训计划的通知》（粤安监〔2009〕149号）的要求，组织全省安全监管部门应急管理人员和重点企业（项目）的安全生产负责人及应急管理有关从业人员进行安全生产应急管理培训。各市制定安全生产应急管理

4、培训计划，负责组织乡镇应急管理人员及相关企业的安全生产负责人和应急管理人员进行应急管理培训。通过培训，确保参培人员能系统掌握安全生产应急管理基础知识和应急预案编制技术及报备制度，掌握数据库建设和使用等相关知识。（三）实施应急预案评审（论证）和报备制度。按照《生产安全事故应急预案管理办法》、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002-2006）和《生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）》的要求，督促重点企业（项目）编制相关应急预案，组织有关专家对应急预案进行评审，其他

5、生产经营单位对应急预案进行论证，并公布实施。各级安全监管部门按照应急预案备案制度和备案程序，对重点企业（项目）的应急预案进行审查，经审查符合要求的，予以备案并出具应急预案备案登记表；不符合要求的，不予备案并说明理由。（四）建立安全生产应急预案数据库。试点市、县（区）安全监管部门参照省安全生产应急指挥救援中心数据库技术标准，建立应急预案数据库，并与国家、省、市各有关部门之间对接，实时掌握生产经营单位重大危险源和应急预案变化情况，实现应急预案动态化管理。（五）落实应急预案管理违法处罚和奖惩制度。严格

6、按照应急预案管理办法的规定，试点市、县（区）将应急预案管理的督查列为执法工作的重要内容，对于未按照规定进行应急预案备案的生产经营单位给予警告，并处罚款。对于在应急预案管理工作中做出显著成绩的单位和人员，给予表彰和奖励；对于没有把好应急预案质量和备案关的安全监管部门给予通报批评。U!应急预案管理规范化管理试点工作分为准备、实號、验收三个阶段进行。（一）准备阶段：1、时间安排：2009年5月至6月。2、工作内容：（1）省局向各市下发《广东省生产安全事故应急预案管理试点工作方案》，明确应急预案管理试点

7、工作的要求和目标。各市按照本地区安全生产工作实际，选择试点县（区），制定相应应急预案管理试点工作方案，明确试点工作任务、要求及流程安排，并在6月上旬前报省安全生产应急指挥中心。(2)组织召开重点企业(项目)应急预案管理试点工作会议，明确试点工作的任务和要求，并部署应急预案培训、编制、评审、备案、演练等相关工作。(3)结合今年“安全生产月”活动，做好应急预案管理试点宣传发动工作及其它准备工作。(%1)实施阶段：1、时间安排：2009年7月至10月。2、工作内容：(1)组织应急管理人员及相关企业的安

8、全生产负责人和应急管理人员进行应急管理培训。(2)指导生产经营单位编制相关应急预案。(3)监督重点企业(项目)组织有关专家对其单位编制的应急预案进行评审；其他生产经营单位的应急预案进行论证。(4)督促重点企业(项目)的应急预案到各级安全生产管理部门备案。(5)各市建立安全生产应急数据库。(%1)总结验收阶段1、时间安排：2009年11月2、工作内容：(1)11月上旬，各市安全监管局自行组织检查验收，拾遗补漏,总结应急预案管理试点工作，并推荐预案编制、评审、备案、演练等工作落实情况好的典型企业，上