央企社会责任报告的“必考题”

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1、史川轩対于企业公民的概念，中国大型的央企可能既陌牛乂熟悉。仅就"企业社会责任”（CorporateSocialResponsibility,CSR）这样的标准提法，在2000年左右才被广泛传播，直到最近五年，社会各界的CSR意识才渐进普及，对金业公民实践提出更加严格的标准。如今，大型央企已然成为一股左右中国社会的重要经济力量，而-企业社会责任报ft（CSR报告）的持续发布，无疑对公众理解该群体会起到良好沟通作用。2011年11月国务院国有资产监督与管理委员会明确要求，到2012年年底，所冇央金必须发布CSR报告。21世纪企业公民研究中心对央企发布2011年度企业社会责任报告

2、（亦有称CSR报告、可持续发展报告）的情况进行了全面详尽的调研，数据采集时间截至2012年8月1H。本项调研的数据均来自公开发布信息，其中因部分报告己宣布发布，但尚未全文公开，因此可从公开渠道获得报告全文共56份，以下阐述中，凡涉及报告内容与要索Z统计数据，皆限于此56份报告范围。在截至时间前，117家央企共有69家公开发布CSR报告，以往曾发布但2012年尚未发布的央企有26家，从未发布者有22家。比之上年度76家发布报告、41家未发布，今年的发布比例冇望获得显著提升。遗憾的是，调研本年度大量发布的CSR报告，我们发现，央企在CSR信息披露上固然进步明显，但就报告信息披露

3、的內容、质量利从报告折射出来的理念，只能说，多数央企的CSR实践才开始刚刚“上路”，只有正视这些问题，将能促进这些“巨无霸”的实践。十年探路在《屮国企业国际化新兴最佳实践??全球企业公民挑战》报告中，联合发布方世界经济论坛和波士顿咨询公司（BCG）将过去10年，中国企业CSK实践的演进分为三个阶段??CSR理念的复苏、CSR概念的演变、企业公民加速成长，我们认为，以此为线索，同样能管窥央企群体的CSR实践历程。2001年至2005年，公众开始吁请企业承担更多的社会义务，同期大量跨国公司将CSR概念引入了中国。基木建立现代企业制度的央企们意识到，企业追求的不单纯是营业收入、利

4、润等财务指标。央企们开始冇意识向公众进行CSR信息披露，比如，2001年中石油发布了早期的企业社会责任报告?？《健康、安全和环境报告》。2006年至2007年，中国企业CSR111现了第二次发展浪潮。首先，2006年修订后的《公司法》屮，首次从法律层面明确要求企业主动承担社会责任。2006年，深圳证券交易所制定并发布了《深圳证券交易所上市公司社会责任指引》，对上市公司承担社会责任提出了进一步的要求。同期，央企群体率先釆用更加规范和标准的形式撰写和发布CSR报告，国家电网在2006年成为第一家正式发布CSR报告的国冇企业。此间，加入联合国全球契约组织的中国企业从2006年的4

5、家激增到2007年的22家（截至2010年末达到120家）,央企群体成为其中主力群体。2008年以后，汶川大地震和北京奥运会等诸多大事件加速了CSR意识的普及，金业公民实践得到全社会的广泛响应，就央企而言，政府“有形Z手”的助力尤其明显。2008年初，国资委发布了“第一号文件”？？《关于央金履行社会责任的指导意见》，提出央企履行CSR的理念、冃标、主要内容和措施，这是国资委首次就央企履行CSR提出明确指导意见。其中，就信息披露机制明确要求，“有条件的企业要定期发布社会责任报告或可持续发展报告，公布企业履行社会责任的现状、规划和措施，完善社会责任沟通方式和对话机制，及时了解和

6、回应利益相关者的意见建议，主动接受利益相关者和社会的监督”。2011年11刀召开央企社会责任工作会议，国资委更是明确要求所冇央企在2012年内发布CSR报告。由于政府鼓励企业向公众公开披銅CSR的履行情况，中国企业CSR报告的数量自2009年开始迅速增加。据不完全统计，报告数量从2006年的32家增加到2011年的817家。仅就央企群体而言，截至2011年底，发布CSR报告的央企共有76家，占全部117家央企的65%；其中冇71家发布了2010年度企业社会责任报告；报告发布时效性不断提高，2011年央企发布的社会责任报告中，有39份在上半年发布（占55%）,其屮，有20份报

7、告与企业年报发布时间基本一致。优劣不齐根据调研，整体而言央企CSR报告的质量在普遍提高。以报告篇幅为例，2011年度央企发布的CSR报告的篇幅平均为69页，高于2008年的67页和2009年的68页；报告的规范性不断提高，主耍的参考标准比较一致，53家企业（占75%）参考了国资委的指导意见，49家企业（占69%）参考了全球报告倡议组织（GlobalReportingInitiative,GRI）的G3标准，25家金业（占35%）参考小国社会科学院的《中国企业社会责任报告编写指南2.0》。此外，有10家企业列出了参考