学年论文周建光

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1、成绩:江西科技师范学院学年论文题目：浅析我国农村土地使用权流转制度院系:法学院专业：法学学号：20080241姓名：周建光指导教师：杜宇2011年6月23E)一、农村土地使用权流转的普遍存在二、农村土地使用权流转中存在的问题三、健全我国农村土地使用权流转制度参考文献浅析我国农村土地使用权流转制度内容提要：农村土地使川权流转是农村土地产权交易的垂要内容,是农村土地资产在家庭承包基础上，在不改变承包权的前捉F,承包农户把土地的经营权转给其他人重新配登过程，具有普遍存在性！但是山于法律的制定总是滞后于吋代的发展，多式的农村土地使用权的流转虽然合乎理性却与法律相冲突，解决当下的农地流转问题关键

2、在于完善、健全我国的农村土地使用权流转制度。关键词：农村土地使用权土地使用权的流转引言：随着改革开放的继续深化，农村土地使用权的流转也呈现出多元化、复杂化的发展趋势，法律制度总是滞麻于时代的发展，加快相关的法律的制定及缺陷的完善已经刻不容缓!一、农村土地使用权流转的普遍存在1、《民法通则》第81条正式规定了农村土地承包经营权，并将该权利编排于第五章第一节“财产所侑权和与财产所有权有关的财产权”之中，而通常我们认为该节实际上是对物权制度做出规定，同时，于2003年3月起施行的《中华人民共和国土地承包经营法》也承认了土地承包权的物权性质，这说明在我国农村土地使用权普遍存在。2、农村土地使用

3、权流转是农村土地产权交易的重要内容，是农村十•地资产在家庭承包基础上，在不改变承包权的前提下，承包农户把土地的经营权转给其他人重新配置过程。农村土地使用权的流转适应我国农村经济发展的客观要求，是实现我国农民非农业化、农村经济多元化和农业产业化经营、规模化经营的重要途径，也是合理利用和保护土地、提高土地产岀率的需要。3、、近几年来，在改革开放的人潮下，城镇国有土地使用制度的深化改革、城市化进程的加快，农村集体土地特别是城市规划区内的农村集体建设用地的使用权价值和资产价值越来越显现，交易活动越来越频繁，具体表现在：（1）农村集体组织以集体土地使用权作价入股、联营的方式兴办乡镇企业；（2）乡

4、镇企业间的兼并、合并、重组和股份制改革而发牛使用权人变化；（3）因农业结构调整，致使农村十.地承包经营权发生转移；（4）近郊农民的宅基地以出租、抵押、转让而使得使用权人发牛•变动。事实告诉我们，农村土地使用权的流转已经普遍存在并且符合市场经济的客观需要。当今的社会主义市场经济应该以自由发展为主，而现行的十•地法律和政策对于农村集体土地使用制度冇较多限制，行政干预也多，但一味的禁止和限制而忽视客观存在的实际要求，不但难收实效，也对市场经济的发展不利。在当前市场经济发展tl趋成熟的条件下，正视农民集体土地所有权，推行集体土地有偿使用制度的改革，建立健全农村集体土地使用权合理、规范的流转途径

5、已迫在眉睫，相关的法律制度也应与时俱进，打破陈规，最大限度的保护农民的利益！二、农村土地使用权流转中存在的问题1、农村土地使用权的主体不明确。我国《物权法》规定了土地使用权人有全转包、分包,从何而使得农地的流转更加复杂。由于集体土地所有权主体的多元化，以及主体的虚位，导致在此棊础上产生的土地承包经营权缺乏明确的利益主体，以致于农民和村集体在事实上并不将所承包的土地的权利作为一项特定的财产加以利用。在第二轮承包过程小出现的土地抛荒现象说明：产权主体各方都可以不同程度地存在“搭便车”行为，导致土地使用权流动没冇内在的驱动力。但是当土地上的效益不高时，便无人对此加以管理，恢复或挖掘土地的市场

6、潜力。这时土地就在无形中被束Z高搁，浪费了本来极为有限的土地资源。另一方血，在笫一•轮的均III承包后，各地区的土地调整频繁，承包经营者对于土地使用权的安全性缺乏信任。所以这种土地使川权犬牛的权利暇疵也极人的阻碍了土地使川权的正常流转。2、土地流转市场缺乏相应合理的机制。我国《土地承包经营权法》规定了农村土地使用权的流转必须依照严格的审批手续，从而彩响了农地使用权的正常流转。要想形成良好的十地市场，不但要有供需双方，还需要一定的中介机构。集中表现在以下儿个方面：缺乏土地承包经营权或使用权交易的组织机构。当前的农地市场尚不完备，农民所获得的市场信息也相对闭塞，因此土地使用权的流转也仅通过

7、一种人海捞针式的选择机制来实现的；这显然不能满足最为基本的土地流转的供求信息反馈，不但会影响到土地使用权流转的速度，也会影响到土地资源的合理配置，从而不能很好地保障农民的利益。缺乏相应的土地价值评价机构。在当前，农村土地是价值较大的不动产，而是一种冇限资源。所以对于土地权益的合理估价是土地流转的一个必不可少的过程。但是rti于这一屮介机构的缺乏，使得土地流转的透明度减少，再加上土地流转监管机构不健全，各种不正当的土地流转就冇更大的可能性。土地产