失地农民社会保障机制探究

《失地农民社会保障机制探究》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、失地农民社会保障机制探究前言：随着我国城市化进程的加快，越来越多的农村用地变成了城市用地，大量的农民从土地上分离出来的同时也面临着“种地无田、上班无岗、社保无份”的困境。天津市葛沽镇自2007年10月份作为天津市示范区开始进行“以宅基地换房建设示范小城镇”以来，充分尊重农民意愿，提高补偿标准、拓宽补偿范围，让失地农民生活有保障。一、葛沽镇整合的基本情况天津市津南区葛沽镇是历史上华北“八大古镇”之一，总面积44.1平方公里，常住人口7万余人，地处天津市东南，海河南岸，是天津中心市区通往滨海新区的交通要冲。便利

2、的地理位置，使得葛沽镇在中心城区扩张中，作为天津市示范区开始进行“以宅基地换房建设示范小城镇”（以下简称“整合”）的整改工作。截止到2012年3月底，已完成大滩、高一、高二村的全部拆迁还迁工作，目前正在开展杨惠庄、北园［沽、南辛房、新房、十间房村的整合工作。与其他地区农民被动性失地不同，天津的示范小城镇建设，是在农民积极的支持响应下完成的，是农民自主选择的主动性失地。2007年，葛沽镇开始启动“整合”工作，殷庄村等几个村子作为试点率先进行“整合”。到目前为止，葛沽镇已累计实施整合12个村，拆除房屋67万平方

3、米，动迁村民6500户，建设还迁住宅楼277栋、150万平方米，目前已有近2800户群众喜迁新居，农民盼望“整合”的热情高涨。在建设还迁房的同时，葛沽镇还注重配套设施建设，目前已建成了天然气调压站等多项配套基础设施，完善了镇域内交通路网，极大提升了交通载体功能。在葛沽镇下一个五年计划中，葛沽镇力争成为城市载体功能完备、管理体系完善、生态环境和谐、人居环境宜人、人民群众安居乐业有保障的新市镇。二、补偿情况1•货币补偿(1)一次性失地安置补偿费葛沽镇在“整合”中将村民按照不同年龄分层进行了有针对性的补偿。对于不

4、满18周岁的人员，给予一次性失地安置补助费，每人1万元。年满18周岁但不满60周岁的人员，这些人按照规定可以参加城乡居民基本养老保险，并到退休年龄(男60周岁、女60周岁)时，可按月领取养老保险金。对于这部分人员，凡是申请要求领取社会保险费的,可持参保凭证，一次性领取保险补贴27833.76元。年满60周岁及以上人员，按规定参加城乡居民基本养老保险，并于上级审批通过后的次月起按月享受养老保险金。凡申请要求领取社会保险费的，须持已参保满15年的参保凭证，方可一次性领取保险补贴54576元。符合整合工作政策规定

5、，距离领取养老金（男60周岁、女60周岁）在三年以上的参保人员，按政策规定享受一次性生活过渡费，每人9720元；距离领取养老金不足三年的人员，按距离退休年龄实际月数，按每月270元的标准计算发放。（2）过渡安置补助费（租房费）葛沽镇对''整合”农民的补偿标准中规定，自被拆迁人搬迁交钥匙当月起至政府向其发出还迁入住通知当月止，镇政府向搬迁农民提供租房费。租房费标准按所拆迁房屋主房面积每月20元/rtf计算。本户月租房费不足800元的，按800元发放。（3）其他货币补偿除了一次性失地补偿费和过渡安置费外，葛沽镇

6、还对参与整合的各个村的可流转集体土地按照每亩5万元的标准给予补偿。此外，葛沽镇还对独生子女家庭、具有本镇常住户口的住宅搬迁户等特殊户，根据规定有额外补贴。2.房屋补偿对于房屋置换，葛沽镇按照主房、附房的不同，以及土草、砖木等结构的不同，按照不同标准为农民进行置换。同时，还根据集体经济成员、困难群众等不同群体的特殊情况,给予其10-15平方米的优惠面积。3.养老保障为保障农民'‘农转非”之后的生活质量，保障农民能有可持续的生存发展，使失地农民老有所养，无后顾之忧，葛沽镇政府为参与“整合”的农民单独缴纳并发放养

7、老保险基金。待农民缴费期满后，可享受养老保险待遇。2012年，参保人员领取保险金待遇如表1所示。（此表为2012年度核定标准，每年度按国家政策执行）2.就业保障一是建立劳动保障服务机构和城乡统一的劳动力市场，提供免费职业指导和职业介绍服务，并按规定给予一定的培训费补贴。二是示范小城镇物业管理、清洁、绿化、公共设施管理等，同等条件下优先安排本镇农民就业。三是鼓励农民专业经济组织健康发展，充分发挥农民专长，带动农民就业。四是通过招商引资、产业结构调整，办好工业园区，增加对劳动力的需求。3.其他补偿失地农民可以得

8、到的其他补偿包括：被拆迁人置换所得的还迁楼房，5年内免交物业管理费；5年内采暖费减半。对于承包经营集体土地的，村委会负责代表本村解除各类土地、坑塘及企业等承包、租赁关系，退还余期已收费用，村委会就解除承包、租赁关系及土地补偿事宜应与承包者、租赁者达成协议。三、葛沽镇“整合”工作中对农民补偿机制的特点1.充分尊重农民意愿与以往的因政府规划建设需要，农民被动性失地不同，天津市的示范小城镇建设是在充分尊重农民意愿保持耕