基于学术权力高职院校制度建设探究

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1、基于学术权力高职院校制度建设探究摘要：制度的核心内容之一是进行权力安排和利益分配，制度建设实际上就是依据组织目标进行权力和利益分配的行动过程。学术权力和行政权力是高职院校的基本权力形式，且学术权力具备根本合法性。鉴于当下行政权力独大，学术权力式微的权力结构，构建基于学术权力的制度体系是高职院校制度建设的应有之义。高职院校制度建设涉及两个根本问题：权力和责任配置问题、效率和质量的关系问题。构建基于学术权力的高职院校制度体系可以从以下几个方面着手：建立教师参与共同治理的决策机制、建立促进教师学术发展的动力机制以及建

2、立多方参与的监督机制。关键词：髙职院校；制度；学术权力；制度建设中图分类号:G710文献标识码：A文章编号:1671-6124(2012)06-0107-06高等职业教育是我国高等教育发展中的一个类型，其产生根源是为满足社会对高级技术人才需求，自20世纪80年代初期我国地方职业大学诞生，至今已有了30多年。在这段时间内，高职院校获得了长足的发展，在数量上已经占据了高校的半壁江山，其发展模式已经逐步由规模发展转向内涵发展。内涵发展的根本是高职院校教育质量的提高，而质量提高的基础是制度建设，以制度建设推进高职院校的

3、发展已经成为高等职业教育业界的共识。那么，作为不同于大学的高等教育，同时又不同于中职的职业教育，高职院校制度建设应该如何进行？本文试图从髙职院校制度的权力本质入手，主要探讨其内部运行制度建设问题。一、制度与权力1.制度《辞海》中对于制度的定义为：行为规则一一在一定历史条件下形成的政治、经济、文化等各方面的体制；政治体制一一此定义认为小至个人行为规则，大至国家政治体制都属于制度的范疇。新制度经济学学者柯武刚和史漫飞认为：“制度是人类相互交往的规则。它抑制着可能出现的、机会主义的和乖僻的个人行为，使人们的行为更可预

4、见并由此促进着劳动分工和财富创造。制度，总有效能，总是隐含着某种对违规的惩罚。”[1]另一位新制度经济学代表人物诺斯认为：“制度是一系列被制定出来的规则、守法程序和行为的道德伦理规范，它旨在约束追求福利或效用最大化利益的个人行为。”[2]尽管3位学者的表述不同，但他们都把制度界定为行为规则，并且对于制度的内涵阐明得更加具体：制度的目的是约束个人行为，制度隐含着社会或者组织所认可的价值观，且制度具备鼓励和抑制某种行为的功效。结合已有研究，本文认为制度是约束个人追求福利或效用最大化利益的行为规则，这些行为规则蕴含了

5、一定的价值观，其目的是为了约束个人行为，且具有一定的效能（正负皆有可能）。诚然，制度包括正式制度和非正式制度，本文仅探讨正式制度。1.权力权力在词源上对应的拉丁语或英语词汇大致上有两种取向，一种认为是拉丁语中的"Potere”,原意为"能够",或具有做某事能力，后派生出英文“Power”o《现代汉语词典》以及《社会学词典》都将权力作为一种力量来看待：“一个人依据自身的需要影响乃至支配他人的一种力量。”《辞海》关于“权力”条目有：权，势也，权力，即势力。考察已有关于权力的研究发现，关于权力的概念界定并不一致，例如

6、，帕森斯“将权力看作是一种在社会相互作用的过程中使其他单位、个人或者集体的行为发生改变的特殊机制”[3]；马克斯-韦伯认为，权力是“将某人之意志强加于别人行为之上的可能性”[4]；迈克尔•曼认为，“在最一般的意义上，权力是通过支配人们的环境以追逐和达到目标的能力”[5]等等。鉴于此种研究现状，有学者认为"权力的概念被称为一种'在本质上可争议的概念'"[3]。尽管关于权力的概念并不统一，但其相同点即权力是一种力量或者能力，且所有关于权力的讨论其内隐的基本思想都是A通过一定的方式影响B。因此，本文认为权力是权力主体

7、通过一定方式作用于权力客体的力量或者能力。权力主体和权力客体既可以是个人也可以是组织，作用方式可以是暴力也可以是非暴力1.制度与权力的关系关于制度与权力的关系问题研究，考察相关研究可以发现，在以权力为主要研究对象的研究中离不开制度问题，而在以制度为主要研究对象的研究中，也离不开权力问题。有学者认为，"把权力问题纳入制度理论之努力，始于两个简单的观察发现：在关键制度中的行动者，从维持这些制度中实现了相当的收益；当组织场域不稳定，已经确立的实践是错误地形成的时候，成功的集体行动经常有赖于界定和详述广泛接受的博弈规则

8、。相应地，要想获得和保持组织场域中的权力，就要求支配性组织持续不断地实施控制策略。而特别值得注意的是，这种控制的实施是通过社会化使新来者具有共同的世界观，或者是通过政府及其司法机构的支持来实现的。”[6]还有学者明确提出，制度"在本质上是关于权力和利益关系安排和协调的一套规则体系”[7],"制度的变迁和创新，最根本的内涵就是权力结构的变迁和创新，也就是不同权力主体的权力关系的变迁和创新