基层法院综合信息管理系统运行中存在的问题及对策

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1、基层法院综合信息管理系统运行中存在的问题及对策［摘要］“法院综合信息管理系统”是目前各基层法院计算机装配的一个司法综合业务管理软件系统，主耍功能是对进入法院的案件进行微机监控，以督促法官提高司法效率，在法定程序内完成司法审判工作。下面笔者试着就运用该系统对案件进行流程管理及节点控制中存在的一些问题提出建议，力图进一步提高基层法院对“法院综合信息管理系统”的使用能力，进一步发挥该系统在管理案件流程及节点控制上的强大功能。［关键词］法院；信息管理系统；存在的问题；对策【中图分类号】TP31【文献标识码

2、】A【文章编号】1007-4244(2013)12-057-1“法院综合信息管理系统”是目前各基层法院计算机装配的-个司法综合业务管理软件系统，主耍功能是对进入法院的案件进行微机监控，以督促法官提高司法效率，在法定程序内完成司法审判工作。据统计，河南省焦作市下辖某基层法院，2012年通过“法院综合信息管理系统”管理各类案件3165起，审批各类事项4410次；截止2013年11月份，已经管理各类案件3302起，审批各类事项3659次，上传各类裁判文书1860份，上传各类庭审笔录1088份，形成各类报

3、表500余份，有效促进了法院审判工作，为审判工作的良好运行提供了强大的后台支持。然而，山于目前基层法院大多存在信息人才不足、软件运用不熟、对系统管理不重视等情况，客观影响了该系统功能的发挥，制约了基层法院运用计算机这一强大科技力量管理司法业务、提高司法效率的能力。下面笔者试着就运用该系统対案件进行流程管理及节点控制中存在的一些问题提出建议，力图进一步提高基层法院对“法院综合信息管理系统”的使用能力，进一步发挥该系统在管理案件流程及节点控制上的强人功能。一、系统流程管理及节点控制的方式和内容这里所指

4、的系统流程管理及节点控制，是指基层法院运用法院综合信息管理系统，以法律和司法解释规定的审批程序和完成时限为依据，以时限管理和流程运行监控为核心，以时限警示通报、催办督办和节点冻结为内容，对木院审理的各类案件在立案、分案、审理、结案、归档、卷宗移送等各环节的运行情况，进行规范有序的动态跟踪、监控、协调的综合性管理工作。目前，基层法院的案件流程管理及节点控制方式主要包括系统自动监控和审管办综合管理这两种。(-)系统的自动监控。是指系统对审判执行工作各环节节点的自动监控，主要采取工作提示、预警显示和节点

5、冻结这儿种方式。(-)审管办的综合管理。审管办综合管理则主要采取通报、审批、对案件流程信息的动态跟踪等方式进行。通过建立临近审限案件催办制度和超审限案件督办制度，定期对各卅判部门和承办法官的案件卅限落实情况进行督促、检查和通报；针对本院案件的关键审批，以制度、技术手段辅助耍求必须经过网上审批，以保障系统中各类数据尽量准确，规范。二、系统流程管理及节点控制中存在的问题近年來，基层法院在运用系统进行案件流程管理及节点控制方面取得了一些成绩，质效评估中的多数考核指标项有明显进步，审批流程、节点控制也较以

6、往越來越规范，但是，在该系统的运用中我们发现仍存在不少问题急需解决，主要存在以下几个方面：（-）系统中人员权限设置更新不及时。近年来，基层法院招录人员多是法律专业，真正从事计算机管理的人员多为临时人员，客观上影响了案件流程管理的科学性和准确性。（二）法官、书记员对系统不能熟练运用。系统有了，却未能充分利用它的各项功能，体现在个别承办人长时间不登陆系统，有工作提示消息也不点击查看。（三）系统中信息漏报、错报、误报较多。目前，基层法院司法统计中还存在结案信息表填报不及时、录入不全面、数据漏报、错报、瞒

7、报等现象，如果依据这些不准确的数据來制作报表,会导致个别报表生成后,还需要人工核对里面的数据并对错误加以纠正,大大降低了工作效率。三、提高系统流程管理及节点控制效率的对策随着审判业务的发展，信息化的管理手段的需求日益迫切，对案件流程管理和流程控制的要求也越来越高，为切实提高审判执行效率，加强审判执行工作的科学化管理，保证案件流程管理系统的有效运行，按照案件流程管理系统软件的设计要求，结合基层法院审判工作存在的问题，提出以下建议:（-）明确分工，全员参与系统流程管理。构建党组宏观抓、中层管、法官具体

8、做、综合抓保障的T作机制，保证每一项工作、每一个环节都有人管、有落实、有反馈。（二）学用结合，提高庭室人员系统应用水平。通过技术骨干的带动作用，对庭室内部的问题及时指导，避免问题堆积。（三）严控关键节点，完善案件流程管理1・加强案件在各个环节的节点控制。实行统一立案登记，全院所有案件一律经立案庭在系统内统一登记，确保所有案件纳入流程监督。2•加强审限跟踪，杜绝隐性超审限案件。重点加强对审限延长、中断、中止、扣除等四类案件的监控，规范案件审限变更报批制度。确保四类案件在流转运行过程中