基础教育与高等教育

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1、基础教育与高等教育这一期《新世纪》周刊，下面这篇报道最吸引我注意，请注意思考结尾引述的斯科特教授建议。我们应尽早将掠夺中国高教资源的教育部改为国民基础教育委员会，争取在人口老龄化高峰阶段将9年义务教育扩展为12年义务教育，前提是民间自由教育与官办教育利官督民办教育形成充分自由的竞争格局。这-期“黑马安邦”，是重磅的……。读者应首先读我写的标签（关键词），然后再读下面的报道.财新《新世纪》记者蓝方17岁的吴君（化名）终于说服了父亲。2014新年将至之际，他计划彻底告别学校去宁波打工。在秦岭深处一所县级职业教育中心，他将成为原冇41个学生的“数控班”中第33个辍学的学生。吴君在此只

2、上了近六个月的课，此外以实习的名义在南方打了三个月的工。“学校里根木学不到想学的东西。”他对财新记者说。与其在课堂上终日睡觉无所事事、在工厂里做学生工被克扣工资.吴君更愿意早日去大城市打拼。这并非个案.美国斯坦福大学、中国科学院农业政策研究中心发起，北京大学中国教育财政科学研究所、陕西师范大学教育实验经济研究所参加的“农村教仔行动计划”（REAP）测算.全国至少220万中职学生在一年级辍学。2114万中职学生平均辍学率10.7%^西部61%的学生在中职毕业前离开学校。“学生的行为选择最说明问题：他们都看到了，上中职很无奈。”REAP项目主任.美国斯坦福大学发展经济学教授Scot

3、tRozelle说。所谓中职，指的是面向初中毕业生提供的高中阶段职业技能教育，具体由中等专业学校、职业高中、成人中专和技工学校四类学校提供。这是中国的教仔政策制定者不愿总承认的事实。从2000年开始，中国普通劳动力工资上涨迅速，许多工厂陆续外迁。殖着产业升级.经济转吃，中国需要大量职业技术人才，加大职业教育的思路由此逐渐成吃。为了激励更多的学生选择职业教肖，中国在2006年着手建立职业教肖的补姑制度。2009年，中职学校开始对农村家庭经济困难学生和涉农专业学生免学费：到2012年，优惠政策已扩大到所有农村学生、城市涉农专业学生和家庭经济困难学生.此外,涉农专业学生和非涉农专业家

4、庭经济困难学生，每生每年还有1500元的助学金补贴。2012年.中国对中职学生的补助就投入了285亿元，比2006年増长了34.68倍。中职教育的招生规模不断扩大。2009年，教育部的中职招生指标首次超过普高。当年的官方统计中，中职学生占高中阶段教育招生数的比重达到扩招以來的最高点，超过普高达到51%.教背部职业教符与成人教育司的有关负责人介绍，近年來中职院校每年的招生数址在700万800万间，其中80%是农村的学生。对城市中无法考学的流动儿童，备地也将职业教冇作为他们的出路。免费的中职教冇在一定程度上玻视作对教育公平的弥补，对农村.流动家庭的仗馈赠”。政府大规模投入却随着学生

5、大量流失而打了水漂。REAP的研究进-步揭示了学生辍学的原因：入学一年后，中职学生的基本学习能力大幅度退步；相较同等水平的普高学生，中职学生所谓的专业技能也无实质性的优势。当调研员们问到还没有较学的孩子为什么不走，他们的回答都是：我的父母不答应。“中国的中职学校•成了一个高中阶段的托儿所。-Scott说，“没有多少学生满意。”误人子弟“我相信,在北上广、江浙，会有一些不坏的中职学校。但在内地,尤其在中西部,合格的中职学校少之又少。wScott说。REAP团队从2011年开始研究中国的中职教育对人力资本发展的影响。走访了上百所中职院校后,Scott对中国中职教育的印象是:良莠不齐

6、。首先是招生的混乱。多数学校两季招生，且常因招不满学生推迟开学，不少学校秋季学期要到10月底才能开课。其次是课程的开设缺乏科学的依驾和规则。Scott介绍.REAP本來抽样了300所中职学枝的计算机专业，但11月开学时调研.只有250所学校真正开课。第二学年再回访.只有180所学校还在继续教——其他70所学校的计算机专业则因学生流失.人数不够而撤并。“中国教育系统搞备种各样的评估，从小学、初中、普高到大学，都有教学评估。”Scott说，“惟独职业离中，没有规范的评估。”英三是实习的混乱。“就看当地的工厂，谁需要工人，临时把学生弄到工厂里，实习两三个月。”REAP项目组一成员认为

7、这无助于提高学生的技能。如此混乱的职业教肖，究竟能在多大程度上提升中国的人力资本？REAP的研究山此从两个维度开展：一是考察学生的职业技能究竟有无提升。中等职业教育的首要职能，就是帮助年轻人获得市场需要的中等职业技能：二是考察学生的基木能力，如在数学、阅读、科学认知方面的能力。Scott认为,一个快速变化的劳动力市场需要劳动者具有终身学习的能力，而这都是以语文、数学这样的课程培养的基木素养为基础。项目组随机抽取陕两、浙江两省超过】万名的计算机专业中职学生及学习了计算机课程的普高学生，在高…年