安办关于推进安全生产责任体系“五级五覆盖”和企业“五落实五到位”工作方案

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1、安办关于推进安全生产责任体系“五级五覆盖”和企业“五落实五到位”工作方案为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的指示精神、以及省委省政府和市委市政府的安排部署，全面贯彻落实新《安全生产法》进一步推动省、市、县（市、区）、乡镇（街道）和行政村（社区）安全生产责任休系"五级五覆盖"、企业安全生产责任休系"五落实五到位"，现就有关事项通知如下：一、任务目标建立健全安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管“责任体系，强化地方党委政府及部门安全监管责任和企业安全生产主体责任，今年内实现省、市、县、乡镇（街道）和行

2、政村（社区）安全生产责任"五级五覆盖"、重点企业安全生产责任体系"五落实五到位"，真正把企业主体责任、部门监管责任、政府属地责任落实到位。%1.主要内容（一）安全生产责任体系”五级五覆盖“。在省、市、县（市.区八乡镇（街道）和行政村（社区）实现五个全覆盖，即"党政同责"全覆盖;“一岗双责“全覆盖「三个必须“（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全）全覆盖；政府（行政）主要负责人担任安委会主任全覆盖；定期向本级纪检.组织部门报送安全生产情况全覆盖。目前，我市安全生产责任休系”五级五覆盖”工

3、作已经在市.县.乡镇（街道）等层次全部完成，行政村（社区）安全生产责任休系建立工作要按要求迅速建立。（二）企业主休责任”五落实五到位“。企业主休责任”五落实“是指企业要落实董事长、党委书记、总经理对本单位安全生产同时担责；落实企业安委会主任由董事长或总经理担任；落实企业领导班子成员承担相应的安全生产工作职责，做到一岗双责；落实企业安全生产情况定期向董事会、业绩考核部门报告，向社会公示；落实企业专门的安全生产机构和注册安全工程师等专业人员。企业主休责任"五到位“即安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位.安

4、全管理到位、应急救援到位。%1.具体措施（一）建立健全乡（镇、街道）安全生产工作责任体系1・各地要强化党委安全生产领导责任。乡（镇、街道）党（工）委及主要负责人要对本区域安全生产工作负总责，全面落实安全生产”党政同责、一岗双责”,理清党委.政府的安全生产工作职责，按照“管行业必须管安全.管业务必须管安全.管生产经营必须管安全”和属地管理原则，明确各部门及各岗位的安全生产工作职责，并根据具休分管行业领域和相应的联系片区情况，确定党政领导及部门负责人的安全生产职责分工，切实落实领导责任。认真贯彻落实国家、省.

5、市、市关于安全生产工作的重大决策部署和上级领导重要指示批示精神，结合实际提出贯彻落实意见和措施。定期研究安全生产工作，将安全生产工作纳入重要议事日程，每月至少召开一次党政联席会议，分析形势，研究安全生产重点工作和重要事项，作出决策部署。建立统一领导.科学指挥的安全生产事件应急联动机制。2・各地要强化乡（镇）政府和街道办事处责任，严格落实”一岗双责”。乡（镇）政府、街道办事处对辖区安全生产工作全面负责，主要负责人作为安全生产第一责任人，负全面领导责任,分管安全生产工作的负责人负综合监管领导责任；领导班子成员

6、要按照”谁主管.谁负责”和“一岗双责”要求，对职责范围内的安全生产工作负直接领导责任。健全完善安全生产工作责任和目标考核体系,加大干部安全生产实绩考核的权重，完善安全生产奖惩办法，严格执行安全生产”一票否决”；健全完善以安全生产责任为核心的各项安全生产工作制度措施，构建安全生产长效机制；定期召开政府工作会议、专题会议，研究部署安全生产工作.研究解决安全生产难点问题，确保安全生产重大决策部署落实到基层、落实到企业。3・严格落实定期报告制度。乡（镇、街道）安全生产办公室要每月向乡（镇、街道）和市安监局书面汇报

7、一次安全生产工作情况。（二）强化行政村（居、社区）的安全监管责任1.严格落实村（居、社区）党支部和村（居）委会安全生产责任。在本乡镇（街道办）党（工）委、政府（办事处）的指导下，严格落实上级部门安全生产工作意见，加强对安全生产工作的领导和人员保障，将安全生产工作列入重要议事日程。2•严格落实”一岗双责“。村（居、社区）党支部和村（居）委会主要负责人对本辖区内安全生产工作负总责，明确一名副职具休分管安全生产工作，对职责范内的安全生产工作负直接责任。3・成立村安全生产工作组。成立以村（居、社区）委会主要负责人

8、的村安全生产工作组，负责辖区内安全生产工作。4・全面抓好安全生产工作。制定村（居）安全生产工作计划，建立健全安全生产责任制、安全检查制度、各项安全生产管理制度和安全生产工作台帐、档案；做好辖区生产经营单位的安全生产责任书签订和责任制落实工作；加强辖区生产经营单位安全生产宣传.教育和培训,提高安全管理人员和从业人员安全意识和素质，督促生产经营单位把安全生产管理目标层层分解，落实到车间、班组和每个岗位；对辖区生产经营单位每月组织开