制播分离与中国传媒产业变革探析

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1、山东艺术学院艺文学院《制播分离与中国传媒产业变革探析》专业名称：文化艺术管理班级：2008级文管2班学号：200807094姓名:齐春田制播分离与中国传媒产业变革浅析近年来在传媒产业机制改革中制播分离这一措施备受热议，对我国传媒产业的变革具冇极强的借鉴和参考意义。在我国Z传媒产业Z前的变革屮制播分离的实施带來了诸多的积极影响，但是由于诸多体制和环境的影响，使得制播分离难以充分发挥自身的积极作用，收效甚微。论文认为：在口前我国市场化的背景下,制和播是否在形式上的变化并不重要，而如何引进竞争机制达到市场说了算的效果，让市场來反馈传媒产业变革中的问题，才是当前我国传媒产业实

2、施“制播分离”改革的精髓和关键。制播分离是指将广播电视的节目内容生产剥离出去，由社会上的其它实体完成，电台电视台通过购买社会上的节目或开放时段完成播出，实现广播电视节口的社会化生产和全面流通的一种方式。一、传媒产业实施制播分离面临的问题和阻碍。屮国的传媒产业变革和西方国家有很大不同。一方面市场化程度低，另一方面割据严重，行业整体素质不高,内耗较大。因此，在中国推行制播分离要面临更多的障碍，主耍涉及到政策问题、资本问题、节目交易市场问题和传媒行业自身的体制问题。1、政策问题。国家出于各种考虑，对传媒行业的监管一直十分严格，对推进传媒行业的市场化也颇为审慎。这也就导致很多

3、政策体制很难得到实施，无法积累有效的改革经验，从而导致传媒行业的变革效率很低，找不到一条能持续健康发展的道路。2、资本问题。由于国家对资本进入广播电视行业有诸多限制，我国口前尚没有形成节目运营的资本市场，当前也只有少量广电企业通过打擦边球在资本市场募集到了资金。由于广电行业收益丰厚，大量民间资本和外资是愿意进入该行业的,一旦冇政策松动，资本市场可以在极快时间内启动，通过吸收资本、扩展规模、整合资源。3、传媒产业行业体制问题。我国传媒产业屮一直是垄断经营，其所有权归国家所有，所有权问题和市场化是紧密关联的东西，因此决定了我国传媒产业的帀场化程度不可能高。（J二、中国传媒

4、产业实施制播分离的必要性。1、现阶段我国传媒产业的基本矛盾仍然是传媒产业的机构制作播岀的节目内容不能满足人民群众H益增强的多样化的需求。因此，我国传媒产业变革总体上是要建立“以市场为主导，以提高内容产品竞争力为核心”的发展体制。2、不打破“制播合一”的体制不仅难以深化传媒产业的内部改革，而且推进广电事转企、产业化发展也无从谈起。黎瑞刚曾经认为：只有实施制播分离，才能捅开这堵原木捂得很严实的墙，才能通过资木市场实现产业化，做大做强产业链。他认为，这次改革的意义不在于个别节目栏目的制播分离，而是在整个台分离后再实现社会化并将其制度化。3、与其他改革路径不同，制播分离改革选

5、择传媒产业最核心的“节口”切入，从最主耍的“制”与“播”的环节入手，看似业务性改革，实则抓住了传媒产业的木质和龙头，乂避开了一些形而上的纷争，使这一路径更加务实、更具推进性和可操作性，可直接促进节目生产力的解放。4、这次改革采取“先台内后社会”的办法，而且规定了可制播分离的范围，考虑了目前民营节目制作机构实际状况，更是考虑到传媒产业内部改革的有序推进，因而使改革掌握方向性、具冇稳妥性、体现可接受性。回顾这些年广电改革的理论思考和实践探索，其实各方对改革的一些最基本问题如事业与产业、宣传与经营、管与办、市场化导向、产业化发展等已逐渐形成共识。三、中国传媒产业制播分离的经

6、营措施。考虑到我国特殊的情况和背景，在推进过程中会有许多的难题与瓶颈。所以必须得转换思路，站在传媒产业发展的高度，把当前体制的转轨和传媒产业未来发展机制建立结合起来，精心制定制播分离的经营措施。1、健全政策法规。对于拥有特殊意识形态特征的传媒产业，在当前我国传媒产业发展的背景条件下实行制播体制的变革经营，我们得充分考虑政府政策的作用，发挥政府规制作用的同时利用法制法规的保障，共同推进制播分离经营的稳定开展和深入。2、发挥政府的规制作用。在电视领域，政府的规制主要体现在电视体制上。而制播体制是整个广播电视体制的重要组成部分，因此它的地位的确立，它的模式的形成和发展，也取

7、决丁•政府的规制。对于以制播分离为代表的制播体制改革,政府规制作用主要体现在相应政策的制定上，通过政策的导向作用來推进电视产业屮制播分离的经营。我们的政府要制定出确立制播分离推行的宏观政策。3、加强法制法规建设。法制法规对于电视产业的制播分离同样不可或缺。制播分离推进肯定要耍求电视产业资源要素的跨地域、跨行业茯至跨所冇制流动。如果没有完善的法制法规保障，制播分离的推行不可能会规范、持久地进行下去。所以我们要通过加强法制法规建设，化解制播分离实行带来的风险，为制播休制改造营造一个良好的法制环境。在这个问题上，我们既要针对制播分离经营中出现的新问题及时地