南京森林《和谐警民关系研究架构》

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1、和谐警民关系研究架构石向群*石琨**内容摘要：和谐警民关系备受各方重视，研究丰富多样，有必要进行整合性研究，提出和谐警民关系研究架构，即构建和谐警民关系研究的基本思想、基本策略与基本方法。和谐警民关系研究架构可概括为“一个系统、两个基准点、三个有机结合”。关键词：和谐警民关系研究架构核心关系人本性法治化三个有机结合警民关系自警察诞生以来就一直是人们关注和热议的话题。中国共产党提出建设和谐社会主题以来，建设和谐警民关系作为建设和谐社会的题屮Z意，备受政府和社会各方关注,许多专题调研文章见诸媒体，一些研究专著相继问世。建设

2、和谐警民关系的研究正在逐步深入，研究成果也逐渐丰厚。然而，在相关研究成果和资源相对丰富的背景下，我们也看到一些问题的存在，以为有必要对这一专题研究的各种理论观点和研究方法进行梳理和整合研究，集大家研究Z所长，提出一个关于和谐警民关系研究的基本理论架构，为提高这项研究的成果质品和价值品质做一些基础性服务工作。理论架构，即理论系统的组织和结构。和谐警民关系建设的理论架构广泛涉及哲学、政治学、行政学、社会学、经济学、公共管理学、法学等相关理论及其研究方法，是一个富有层次性、逻辑性、开放性和包容性的理论系统，和谐警民关系的基本

3、理论架构，是我们构建和谐警民关系研究的基本思想、基本策略与基本方法的总和。我们以为和谐警民关系研究基本理论架构的内容以“一个系统、两个基准点、三个有机结合”比较合理可行。石向群(I960-),男，山西人,南京森林警察学院治安系教授石琨(1987-),男，内蒙古人，中国人民公安大学研究生一、警民关系研究的一个系统警民关系木身可以被认为是一个独立的系统，用绕这一专题展开研究，无论在广度方面还是在深度方面都有一定空间。但是，由于警民关系问题存在于一个大系统，并与大系统所存在的更大系统密切相关，因而，我们研究警民关系就不能只注

4、意直接相关因素，还要注意间接相关因素。宏观系统性研究是警民关系研究必须确立的思想高度和研究高地，唯有如此，我们才能有广阔的研究视野和俯视的研究视角，清晰、准确、完整“描绘”研究路径和方案。在中国经济社会背景下对警民关系进行宏观系统性研究，要求我们要始终站在人民根本利益的立场上，站在促进国家法治建设和社会文明进步的高度，深刻理解警民关系屮蕴含的几个“核心关系3第一，深刻理解警民关系中蕴含的党群关系；第二，深刻理解警民关系中蕴含的政群关系；第三，深刻理解警民关系中蕴含的司法关系；第四，深刻理解警民关系中蕴含的利益关系。显然

5、，之所以说这些“核心关系”是警民关系中“蕴含”的关系，一是说警民关系对这些“核心关系”具有反映性，也即这些“核心关系”必然在警民关系屮得到一定的反映。二是说警民关系及其变化与这些“核心关系”及其变化不无关系。从本质上看，“核心关系”变化是因，警民关系变化是果。对警民关系进行宏观系统性研究，是践行科学发展观在和谐警民关系研究中的必然耍求。以这样的观点审视关于警民关系研究，会使我们理清构建和谐警民关系的思路，对存在的问题采取科学对策，标本兼治，有效促进警民和谐。二、警民关系研究的两个基准点在通常的理解中，将和谐警民关系作为

6、一种态度或是一种责任看待，其实只是划清了这一命题的边界条件。要想使其摆脱过于抽象化或者感性化的意味，成为具有重大思想深度和实践意义的理论自觉，成为具有时代先进性和引领实践发展的理性科学，就必须在研究冃的、思想理念、价值取向、标准和依据等根本问题上有一个明确而清晰的确认。应tl已有人类文明进步思想统筹和谐警民关系研究，可以将这类因素归结为两个基准点，即两个基木理念、价值取向和基本标准，这就是和谐警民关系的人本性和法治化。第一，和谐警民关系的人本性。自警察诞生以來，人们基于各种物质的和意识的需求而赋予警民关系各种“附加值”

7、，使得警民关系所包含的内容不断扩张，越来越庞杂。时至今H,警民关系作为一种超复杂的社会关系，具有多样化的政治渊源和发展需求，多样化的构成元素和结构方式，多样化的具体属性和表现形式，多样化的价值体现和社会影响。应该说，所有多样化的存在都有其一定的合理性，但同时也有其自身的矛盾性，以及与其它存在之间的相对性。我们研究和谐警民关系，不可能不受这些存在的影响，也不可能不对其进行评价和选择，这就需要我们确定一个相对更加真理性的定力和标准，以应对一切相关的影响和变化，而“人本性”是我们找到的关丁•人与人关系的唯一具有恒久定力和公允

8、的标准。人本即以人为本。这里的“人”，既指全体社会成员的个体，又指全体社会成员的整体（人民），是个体与整体的统一。就个体而言，每个人的生存权与发展权，以及宪法赋予的其他权利都应在包括警民关系在内的社会关系中得到尊重和保护；就整体而言，人民始终是社会的主体和核心。在人类社会发展过程中，人民始终是以占人的大多数的劳动者为主体，在利益一