哈尔滨市粮食局行政执法责任制实施方案

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1、哈尔滨市粮食局行政执法责任制实施方案为贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，促进粮食部门法制建设，根据《黑龙江省行政执法责任制试行办法沢省粮食局《全省粮食部门行政执法责任制实施方案沢《哈尔滨市政府行政执法责任制实施方案》的有关规定和要求，结合我市粮食行政管理实际，制定本方案。—、指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻科学发展观，认真落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《粮食流通管理条例》，促进我市粮食流通法制建设，强化粮食行政管理职能，认真实施行政执法责任制，坚持依法行政，建设廉洁、勤政、务实、高效的粮食行政管理部门，全面落实法律、法规、规

2、章赋予的行政执法责任，发挥行政执法作用，促进粮食经济发展。二、实施范围各级粮食行政管理部门及经法律、法规授予行政执法权的盐业主管机构，要将法定职责权限和行为规范确定为内部考核目标，通过逐级分解，检查考核，加强依法行政层级监督，全面落实行政执法责任制。三、主要行政执法任务根据国务院《粮食流通管理条例》和《黑龙江省规范行政执法条例》等法律、法规、规章的规定，结合国家粮食局、省粮食局、市政府法制办的工作要求，全市粮食行政管理部门的行政执法任务主要是加强粮食购销储运管理和对盐政执法实行层级监督。粮食行政管理。主要是加强对粮食收购、储存、运输、政策性用粮的购销活动、执行国家粮食流通统

3、计制度和粮食宏观调控情况的监管，规范粮食经营行为，防止发生违法违规问题，维护正常粮食流通秩序，切实保护粮食生产者、经营者、消费者合法权益。盐业执法。各级盐业主管机构作为盐业执法责任主体，全面抓好盐政执法责任制的实施，加强组织领导和监督检查。各级粮食行政管理部门作为盐业执法监督部门，负责对盐政执法层级监督，实施行政执法责任制管理。四、考核目标全市粮食行政管理部门行政执法责任制的考核目标，分为通用目标和专用目标，通用目标为《市政府对市直部门行政执法责任制通用目标考核》和省粮食局《黑龙江省粮食行政执法责任制专用考核目标》。通用目标和专用目标的分值各占目标总分的50%。结合年度工作

4、重点，市政府在通用考核目标中设5分加分,考核满分为55分。专用目标考核满分为50分，45分以上者为优秀，4045分为良好，40分以下为不达标。五、检查考评全市粮食部门行政执法责任制的考评，在按下管一级的原则和《黑龙江省行政执法责任制试行办法》第十三条规定的六种方式进行的基础上，以平时监督检查为主，采取政府监督与上级部门监督相结合，明查与暗访相结合，内部考核与外部评价相结合，以日常检查与年终考评相结合的方式进行，建立行政执法责任制检查考评档案，将平时检查情况及时记录在案。年度行政执法责任制的检查考评主要采取各县（区、市）粮食局自查和市局检查相结合的办法进行，通过听取工作汇报，

5、调阅执法案卷和有关资料，对部分执法人员进行法律法规知识素质测试，开展社会问卷调查等形式进行年度考核。各县（区、市）粮食局自查自评总结于次年1月5日前上报市局行业指导处，市粮食局每年至少进行一次行政执法监督检查，并将检查结果全市通报。六、组织领导市粮食局局长为市粮食局行政执法第一责任人，主管副局长为主管责任人。各县（区、市）粮食行政管理部门主要负责人是本部门行政执法责任制的第一责任人，对考核目标的完成情况负总责，其它主管领导对分管范围内目标任务的完成情况负主管责任，有关内设机构和所属执法机构的主要负责人，对涉及本机构目标任务的完成负主要责任，行政执法人员对有关具体目标任务的完

6、成负直接责任。为强化粮食行政执法监督检查，理顺内部职责，市粮食局计划处、仓储处、质价处、财务审计处、市场办为承担粮食行政管理职能的内设机构，分别承担粮食收购、储存、运输、政策性用粮、粮食流通统计、粮食宏观调控等管理方面的行政执法监督检查任务。市盐务管理局作为市粮食局所属法律法规授予行政执法权的组织，承担盐政执法任务。市粮食局行业指导处作为市粮食局法制机构，承担全市粮食部门行政执法责任制组织实施和监督检查的任务。各职能部门要按行政执法责任制分工，认真组织本部门开展行政执法工作，落实责任，履行职责。为了切实加强对全市粮食行政管理部门行政执法责任制的工作领导，市局行政执法责任制领

7、导小组组成如下：组长：王忠新市粮食局局长、党委书记副组长：肖明渊市粮食局副局长孙书庆市粮食局副局长王世方市粮食局副巡视员赵长贵市粮食局副巡视员成员：李永臣市粮食局行业指导处处长张颖伯市粮食局计划处处长马万柱市粮食局仓储处处长韩基岩市粮食局质价处处长任凌云市粮食局财审处处长阚树理市粮食局粮食稽查支队支队长马正全市盐务管理局局长领导小组办公室设在市局行业指导处，具体负责行政执法责任制的组织实施和综合协调工作。各县（区、市）粮食局要加强对行政执法工作的领导，理顺有关内设机构和盐业主管机构的职责关系，建立健全行政执法责任制