国资系统关于建立健全制度检查评估

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1、国资系统关于建立健全制度检查评估反馈机制保障“三重一大”决策制度有效落实的实施意见为深化国有企业惩治和预防腐败体系，进一步促进和保障“三重一大”决策及其配套制度的有效落实，切实加强“国企板块”反腐倡廉建设，根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》（中办发〔2010〕17号）和市纪委《关于深入推进国有企业板块反腐倡廉建设的意见》（津纪发〔2013〕7号）要求，现就国资系统建立健全“三重一大”决策制度检查评估反馈机制提出如下实施意见。一、建立健全检

2、查评估反馈机制的基本内涵1•重要意义。近年来，国资系统各级国有企业认真贯彻落实市纪委和国资委党委的部署要求，结合工作实际，积极探索保证“三重一大”决策制度有效执行的途径和方法，取得了切实成效。同时也应看到，有的企业还存在违规决策,个人或少数人说了算的现象；有的企业“三重一大”决策及其配套制度不健全或缺乏可操作性；有的企业对“三重一大”决策制度执行情况的监督检查和责任追究不到位等。因此,面对新形势新任务要求，建立健全检查评估反馈机制，确保企业规范落实“三重一大”决策制度，对于防范决策风险，推进“国

3、企板块”反腐倡廉建设，把国有企业的政治优势转化为经营管理优势和核心竞争力，促进国有企业科学发展，具有重要意义。2目标任务。通过总结运用监督“三重一大”决策制度执行的工作规律，健全监督执行情况的制度措施，完善检查评估反馈的运行规则，形成督促国资系统国有企业落实“三重一大”决策及其配套制度的有效模式，保证国有企业党政领导班子特别是一把手在“三重一大”问题上，做到按制度办事、按程序议决、按规制用权，防止权力失控、决策失误、行为失范，促进企业“三重一大”事项决策质量水平的提升。3•内在要求。建立健全保证

4、国有企业落实“三重一大”决策制度的检查评估反馈机制，要协调互助，在党委统一领导下，明确相关部门职责任务，加强工作衔接、资源共享和业务互助，增强整体性和协调性；要跟进及时，合理确定检查评估任务，及时建立工作体系，不断完善工作部署，切实做到及时介入、迅速启动、扎实推进；要科学运作，着力在制定工作方案、精心组织实施，及时发现问题、督促整改落实，及时反馈意见、完善对策措施，推动成果运用、严格执行纪律上下功夫，确保机制有效运行。二、检查评估反馈的重点内容4监督检查的重点内容。应重点对企业重大投资和工程项目

5、建设是否经过必要的研究论证程序，重要人事任免是否事先征求国有企业或上级纪检监察机构的意见，研究决定企业改制及经营管理方面的重大问题、涉及职工切身利益的重大事项、制定重要的规章制度是否听取企业工会的意见并通过适当形式听取职工群众的意见，党委、董事会、未设董事会的经理班子作出“三重一大”事项决策是否有完整详细的会议记录，主要负责人是否最后发表结论性意见，董事会、未设董事会的经理班子研究“三重一大”事项是否事先与党委沟通并听取其意见，是否按计划制定相关配套制度等内容进行监督检查。5•评估反馈的重点内容

6、。应重点对企业“三重一大”事项范围确定得是否全面和切合企业实际，决策程序设计得是否完备严密，决策回避、失误纠错等相关配套制度制定得是否具有操作性和针对性，责任追究措施是否有效，国有企业领导人员执行“三重一大”决策制度情况，企业贯彻落实“三重一大”决策制度遇到的难点问题及对完善企业决策管理提出的意见建议等内容进行评估反馈。三、检查评估反馈的机制运行6.运用多种方法。要把定期检查与日常监管、专项督查与效能监察、全面评估与重点评估结合起来，灵活运用听取企业相关汇报，实地查阅重大决策台账、会议记录、财务

7、账目、相关文件等资料，参加董事会或经理班子重大事项决策会议，开展“回头看”等方法，并通过问卷调查、统计对比、个别征询、案例剖析，多层次、多渠道、多角度开展检查评估，切实做到形式灵活、方法多样、成效明显。6.拓宽检查渠道。在发挥国有企业纪检监察机构检查主渠道作用的基础上，要注意发挥组织人事、财务审计、监事会、工会等职能部门的作用，完善并落实信息交流、情况通报等制度，拓宽日常检查渠道；可根据企业实际，由纪检监察机构组织相关监督监管部门进行专项联合检查评估。同时，要把公开透明原则贯穿于检查评估全过程，

8、实行检查评估预告制、结果公示制，对工作开展和检查评估结果在相关范围内公开，提高职工群众的参与度，增强公信力。7.搞好督促整改。要梳理突出问题，针对“三重一大”决策及其配套制度的执行偏差，下发《整改建议书》，提出整改建议，督促落实整改；要分析薄弱环节，针对制度本身局限或漏洞造成执行效果不理想的情况，下发《评估意见书》，制定修订计划，尽快进行完善；要收集意见建议，针对企业落实“三重一大”决策制度的疑难问题，填写《征询登记表》，组织专人研究，寻找解决办法。检查评估情况应形成专题报告，向企业党委和上级纪