反周期财政政策在实施过程核心问题略议

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1、反周期财政政策在实施过程核心问题略议摘要：随着市场体制建设的不断完善，经济周期性波动日益明显，在上述环境背景下加深对经济政策的分析，依照经济发展状况实施反周期财政政策己经势在必行。文章就当前我国反周期财政政策状况进行分析，对反周期财政政策在实施过程中的核心问题进行研究，并对其本质进行了深入挖掘，望为今后市场体制建设及经济发展提供一些参考，现研究结果如下。关键词：经济；反周期；财政政策中图分类号：F810文献标识码：A一、反周期财政政策概述反周期财政政策主要指在经济环境发牛转变过程中实施的财政控制政策，该政策可以有效改善各项经济财政运用效果，达到对经

2、济周期的稳定，对提升我国经济发展及建设具有至关重要的作用，已经成为人们关注的焦点。当前反周期财政政策在实施的过程中主要通过以下两方面作用来保证经济周期的稳定性：第一，经济税收稳定性。反周期财政政策可以保证在衰竭体制中经济税收保持不变，由不同经济环境状况形成对应税收体制，从而确保人员可支配收入量，减少经济波动对人们生产和生活造成的影响；第二，支出自动稳定性。政府在进行经济活动的过程中具有固定的资金体制，该体制决定了政府资金的支出自动稳定性，即经济环境发生改变过程中经济投入发生对应调整，从而提升人员经济状况，合理控制得到救济及福利的人群。二、反周期财政

3、政策实施屮存在的核心问题（一）消费刺激政策效果欠佳：消费需求与消费状况不对应是造成经济发展受到抑制的关键原因。我国虽然在反周期财政政策实施的过程中制定了一系列的财政刺激策略，针对经济衰竭及经济繁荣状况构建了对应的社会经济体制，但其整体对消费需求的促进并不理想。例如增加发行国债,该内容在-左程度上提升了人们的投资的认识，提升了对投资的需求，对投资转变具有至关重耍的作用，但是并没有真正完成对经济需求的刺激，达到促进消费的作用。上述反周期财政政策直接造成消费受到限制，导致经济发展步伐受到制约。相关资料显示：截止到2008,我国社会固定资产平均增长17%,

4、资产总额明显提升，而社会消费零售总额却仅增长10%,社会消费状况明显低于经济增长状况。我国反周期财政政策对消费状况的促进需耍进一步加强。（二）经济体制结构差异明显：我国经济体制结构差异明显主要表现在国民收入水平上。十一届三中全会以后我国经济发展非常迅速，人们生活水平得到了非常好的改善。该时期内国家鼓励一部分人先富起来，形成经济收入发展性带动，这直接导致收入两极分化的产牛’并在后续经济发展中不断加人。基尼系数是描述国民收入差距的一项重要内容，该指标越大，收入差距越明显。当基尼系数超过0.4时，认为该国家在发展过程中社会存在不稳定因素，口该不稳定性随着

5、基尼系数的升高而增大。从基尼系数角度对我国经济收入状况进行描述可以发现：我国经济基尼系数明显高于国际警戒线水平，尤其是在2005年，基尼系数指标已经达到了0.471,人们收入差距明显加大。（三）财政收入与GDP发展脱轨：随着经济发展的不断深入，我国财政收入已经得到了非常大的增长,财政状况得到非常好的改善。但是在该过程中国家实际可支配GDP比例却明显降低，财政收入与GDP发展Z间出现明显脱轨。我国在经济发展过程中财政收入上升迅速，截止到2007年,财政收入平均增长率已经达到18%,明显高于原有财政收入增长状况。但该时间屮各项财富总数是一定的，财政收入

6、的上升会直接造成政府利益占比提高，从而影响国民利益占比，造成我国实际可分配的GDP比例大打折扣。这种GDP发展状况可以直接造成国民生产负担加重，导致生产状况受到限制。（四）经济通货膨胀控制效益低下：通货膨胀是我国经济发展过程中存在的重要问题，其控制效果直接影响着国民的生活和生产水平，对人们生活质量具有至关重耍的作用。当前我国通货膨胀主要表现在食物方面及居住类商品方面。相关资料显示：通货膨胀现象对低收入人群具有非常严重的影响，而在高收入人群中并没有作用。这表明通货膨胀在一定程度上加剧了经济发展的两极分化，对我国社会主义和谐社会建设具有非常消极的意义。

7、三、核心问题木质分析对反周期财政政策在实施过程中的核心问题进行深入分析后可以发现导致该问题产生的主要原因为：（1）财政运行机制不完善：我国在财政运行机制构建的过程中还没有形成标准化、规范化财政体系，没有对支出、收入等进行合理划分。这直接导致财政发展粗放，限制了财政干预效益和质量。与此同时，财政管理中没有形成对应体制财政使用监督、管理、控制策略，也直接造成利益漏洞，导致政策实施效益受到制约。（2）财政制度内部体系欠佳：我国财政内部体制在实施的过程中只是实现了一般的转移性支付，没有对内部体制进行全方位建设，各项支付性转移效果受到严重限制。专项转移支付内

8、容与财政内容发展不符，税收返还没有形成对应内容，实际经济体制受到非常严重的制约。（3）政策冃标与策略缺乏配合:我国经济政策