发展战略毕业论文欧盟能源安全战略探析

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1、欧盟能源安金战略探析［摘要］在全球能源供求状况日趋紧张的背景卜能源安全成了各国经济发展战略中的重中之重。欧盟重视能源安全和整体能源政策的制定。其政策着力于对内管理能源需求并开发替代能源，对外实现能源进口来源多元化。［关键词］欧盟；新能源；多元化能源特别是石汕是当代任何国家经济发展和社会进步的基本动力。如何确保能源安全，越来越成为各国的国家战略和实施国内外政策的核心内容。在全球化背景下，世界能源问题已经不再是单纯的能源问题，也不是纯粹的经济问题，而是涉及对外战略、国家女全、战略经济利益以及外交手段的多层次的战

2、略和策略问题。伊拉克战争以后，新一轮的世界能源资源争夺愈演愈烈，各国都在迅速调整自己的能源战略和策略以确保能源安全。欧盟作为世界上规模最大、水平最高的区域经济一体化组织，其能源安全战略非常值得重视。—、欧盟能源安全面临的挑战欧盟与亚太、北美一•起并列为世界三大能源消费地区，根据2004年和2005年发布的《BP世界能源统计=》，2003年欧盟15国一次能源消费占世界比例为15.4%；2004年5月欧盟实现第五次扩人示，欧盟25国成为世界最人的单一能源市场，2004年欧盟25国一次能源消费占世界比例为16.8

3、%。从1951年《欧洲煤钢一体化条约》和1957年《欧洲原子能共同体条约》签订以来，经过几十年的奋斗，虽然欧盟各成员国已不同程度地建立了能源生产、运输、分配和科研等一整套体系，特别是核能工业技术和生产居世界领先地位，基本保证了具能源安全供给，但是其能源安全仍受到众多因素的威胁。具休表现为：（一）能源进口依赖性越来越大。1999〜2000年欧盟能源自给率约60%,其中石油、天然气、煤炭这三个最主要的能源资源自给率分别只有15%、60%和65%。近年来，特别是欧盟吸纳中东欧10国后，欧盟的能源自给率下降到50%

4、左右。欧盟能源署认为，如果不采取适当的措施，欧盟能源对外依存度将从现在的5（）%上升到2020年的70%甚至更多。（二）环境保护对能源生产的严格限制。自1992年里约热内卢联合国环境国际会议后，各国政府、国际机构都已积极行动，支持大会的决议，纷纷制定自己的可持续发展计划，承担自己的国际义务，为建设一个无公害的、清洁的世界而共同奋斗。欧盟承担了自己应尽的义务，于1993年制定了欧盟《可持续发展规划》。经济发展需耍能源，能源生产又不能破坏和污染环境。在这种新形势下，欧盟将而临重新调整能源工业结构、加人科研与技术

5、力度、寻求新的能源开发途径的考验。（三）能源市场加速国际化，竞争FI趋激烈。近年來，世界经济发展的一个最明显的趋势就是市场国际化增强。其表现不仅在通讯、运输和技术等重要领域，而□也逐步发展到能源市场。1993年欧盟统一市场的开通，1994年东、西欧能源宪章的签定，世界贸易组织的成立，皆反映了世界白由贸易和市场经济的深刻变化。面对能源市场的国际化及其激烈竞争的机制，采取什么样的有效对策也是欧盟急待解决的一个难题。（四）协调机制的挑战。欧盟各成员国的能源机构「差力别，科研与技术开发能力悬殊很大，经济实力穷富不均

6、，因此能源政策也冇较大分歧。例如在可再生资源开发问题上，德国和西班牙等国基础较好,而英国却不愿为此投入人笔资金，法国也不想被强制性目标捆住手脚，更愿意充分利用核能。在这种情况下，制定一个能源发展总政策，建立一个强有力的协调机制，指导和协调欧盟能源工业发展确实势在必行。为了及时制定政策、法规和指令性文件以指导各成员国的能源安全措施，从200（）年《欧盟能源供应安全绿皮书》开始，欧盟逐年发表能源政策绿皮书。2006年3月，欧盟委员会对外正式公布了“获得可持续发展，有竞争力和安全能源的欧洲战略"的能源政策绿皮15

7、,为未來的欧盟共同能源政策设立了3个核心冃标，即确保欧盟经济的町持续发展、确保欧盟能源产业的竟争力、确保欧盟能源的供应安全。欧盟能源政策绿皮书的连续出台，标志着欧盟对能源安全和整体能源政策的重视。2006年欧盟委员会主席巴罗佐曾指出，如呆欧盟不统一行动，可能会面临能源供应中断的风险。欧盟希望拥冇一个中长期的能源政策，这个能源政策具有竞争力，同吋又有利丁•环保；为此，25个成员国的能源政策需要保持一致,有必要实行一个共同的能源战略。总体看來，欧盟的能源安全战略包括两个密切相关的方血:关于能源需求的对内能源战略

8、以及关于能源供给的对外能源战略。二、欧盟的对内能源战略（一）完善欧洲能源内部市场和统一内部标准。这是欧盟対内能源战略的核心。在石油供应危机的压力卜欧盟各成员国认识到，寻求高度的石油供应安全，必须保持内部团结,实行统一的内部市场规则和竞争规则。欧盟建立并不断修订有关石汕和天然气储备的欧盟法律，建立欧洲能源供应观察站，提供欧盟能源供应安全的透明度。欧盟制订统计规则，要求各成员国每力底向欧盟提供储量数据，并就原油储备安