全区民生资金管理使用情况监督检查

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1、全区民生资金管理使用情况监督检查工作实施方案为切实加强民生资金监管，确保中央、省、市、区保障和改善民生各项政策措施落到实处，根据《关于印发V全市民生资金管理使用情况监督检查工作实施方案＞的通知》（洪府厅字〔2013〕162号）要求，决定今年在全区集中开展对民生资金管理使用情况的监督检查工作，现制定如下实施方案：一、指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,认真贯彻落实党的十八大、十八届中央纪委第二次全会、省纪委十三届三次全会、市纪委十届三次全会精神，按照全面检查、分类指导、突出重点、务求

2、实效的原则，紧紧抓住“教育、自纠、查处、规范”四个关键环节，切实解决民生资金管理使用中的突出问题，规范和完善民生资金管理、使用和监督机制，确保民生资金运行安全、最大限度地惠及于民。二、检查的范围和内容重点检查2011年至2012年卫生专项资金、新农合资金、家电下乡补贴资金等民生资金的管理使用情况。群众反映强烈、案件线索清楚的可追溯至2011年以前。三、工作步骤和方法（一）部署启动阶段（5月前）1•成立机构。建立以区监察局、区财政局主要负责同志为召集人，区监察（纠风）、财政、公安、审计、卫生、商务等部门分管负

3、责同志为成员的区民生资金管理使用情况监督检查工作联席会议制度，联席会议办公室设在区监察局（区政府纠风办）。联席会议下设综合协调组、资金检查组、案件查处组。桃花镇、区直有关牵头部门要成立由主要负责同志牵头负责的领导和办事机构。2.制定方案。桃花镇、区直有关部门根据本实施方案要求，结合实际研究制定具体工作方案。由区卫生局牵头制定卫生专项资金、新农合资金监督检查方案，区商务局会同区财政局牵头制定家电下乡补贴资金监督检查方案。各牵头部门制定的监督检查方案，于5月前报区联席会议办公室同意后下发。3.动员部署。召开全区

4、民生资金管理使用情况监督检查工作会议，进行全面部署。区联席会议办公室组织举办业务培训，通过媒体公布投诉举报电话（86597365）和电子信箱（xhqjwjfs@163.com）□桃花镇、区直各牵头部门要切实做好动员部署工作，开展业务培训，公布投诉举报电话和电子信箱。（二）自查自纠阶段（6月中旬前）桃花镇、各有关部门针对此次监督检查的范围和内容，通过深入剖析、查摆和广泛征求群众的意见建议，全面查找存在的问题。1.自查范围。重点围绕民生政策落实情况、部门监管履职情况、资金运行情况、资金审批拨付情况和资金专账管理

5、情况等方面开展自查自纠。对业务主管部门着重检查资金管理使用过程中是否按照规定程序审核拨付，资金发放的流程是否科学严谨；是否有挤占、挪用、套取、截留、贪污、私分民生资金问题。对销售网点、医疗机构着重检查在代垫直补兑付和财政补贴申领过程中，是否存在弄虚作假、欺上瞒下等骗取、套取财政资金的行为。2.职责分工。财政部门要分类整理、汇集、提供列入监督检查范围的民生资金数据，并开展重点抽查，核实主管（监管）部门民生资金的管理使用是否符合有关规定；审计部门要对民生资金开展专项审计;监察（纠风）部门要公布廉政账号（区廉政账

6、户。账号：1502203009026428762;户名：南昌市西湖区党风廉政建设领导小组；开户银行：中国工商银行都司前支行），建立投诉举报快速反应、信息互通共享、案件联合查办等工作机制。对销售网点的检查实行属地管理；对医疗机构的检查，按照管理权限，分级负责。桃花镇、各有关部门要教育动员有关单位和人员主动上缴违纪违法所得，并认真梳理案件线索，同步推进案件查处，涉嫌犯罪的依法移送司法机关。桃花镇、区直牵头部门自查自纠情况，于6月7日前报区联席会议办公室。（三）督促整改阶段（8月中旬前）针对自查自纠和群众举报发现

7、的各种问题，桃花镇、各部门要逐一建立问题台账，制定整改措施，落实整改责任，及时进行纠正。1.整改重点内容。重点查处截留、挪用、挤占民生资金行为;借管理民生资金之机违规收费，加重群众和企业负担行为；内外勾结，套取骗取民生资金行为；收受贿赂，为经销商谋取利益行为。2.抓好分类整改。对自查发现的问题要认真梳理，分类处理。一般性的问题，要及时纠正处理，限期整改到位；严重的违纪违法问题，要组织力量迅速查清，依纪依法严肃处理。加大对骗取民生资金的追缴力度，明确上缴期限，逾期不交的，由公安部门依法查处。对民生资金管理使用

8、中的官商勾结、权钱交易等腐败案件，要坚决查办。3•强化督促检查。区联席会议办公室将对桃花镇、各部门自查自纠、问题整改、案件查办等工作进展情况开展专项督查，及时发现并纠正监督检查工作中存在的突出问题，确保整改落实工作扎实有序开展。桃花镇、区直牵头部门督促整改情况于8月6日前报区联席会议办公室。7）总结提高阶段（10月底前）桃花镇、区直各牵头部门要对本单位、本系统监督检查工作情况进行全面深入总结，对检查中发现的问题进