全国城乡失能老年人状况研究

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1、全国城乡失能老年人状况研究——小国老龄科学研究屮心主任张恺悌新闻发布稿为了摸清全国失能老年人基木状况，提出失能老年人照料对策，2010年全国老龄办和屮国老龄科学研究屮心开展了全国失能老年人状况专题研究。伴随着我国人口老龄化、高龄化的不断深入发展，失能老年人规模不断扩大，根据调查预测，2010年末全国城乡部分失能和完全失能老年人约3300万，占总体老年人口的19.0%。其屮完全失能老年人1080万，占总体老年人口6.23%。到2015年，即“十二五”期末，我国部分失能和完全失能老年人将达4000万人，比2010年增加700万人，占总体老年人口的19.5%,失能老年人占总人口的比重进一步提高。其中

2、完全失能老年人达1240万人左右，占总体老年人口的6.05%,比2010年增加160万人，所占老年人比例下降0.18个百分点。庞大的失能老年群体，特别是完全失能老年群体，日常生活活动必须有人照料，这就需要大量的社会照料资源。然而，我国随着工业化、城镇化的发展，劳动力人口的迁移，家庭规模的小型化，尤其是计划生育政策不断深入贯彻实施,使得建立在多子女条件下的传统家庭照料模式，已经不能适应我国当前的经济社会发展要求。研究城乡失能老年人，特别是日常生活活动需要照料的完全失能老年人的基木状况，根据我国基木国情，因地制宜，制定切实可行的政策措施，积极调动一切可以调动的政治、经济、社会等资源，为完全失能老年

3、人提供必要的基木社会保护，这也是构建和谐社会，使老年人共享经济社会发展成果的内在要求。以下着重对完全失能老年人的基木状况进行介绍。一、城乡完全失能老年人基本特征分城乡来看，我国城乡完全失能老年人占老年人的比例，分别为5.0%和6.9%,农村高于城市。按照国际通行的日常生活活动能力量表（ADLs）“吃饭、穿衣、上下床、上测-所、室内走动和洗澡”六项指标，一到两项“做不了”的，定义为“轻度失能”；三到四项“做不了”的定义为“中度失能”；五到六项“做不了”的定义为“重度失能”。完全失能老年人屮，84.3%的为轻度失能，屮度和重度失能的比例，分别为5.1%和10.6%。其屮，农村轻度完全失能老年人的比

4、重高于城市13个百分点，而城市屮度和重度完全失能老年人的比重分别比农村高出5个百分点和8个百分点。分地区来看，东北地区完全老年人失能的比例最高，为8.8%；其次是西部地区和屮部地区，分别为7.4%和6.7%；而东部地区完全失能的比例最小，为4.8%。不论是那个地区，完全失能老年人屮，轻度失能的比例都是最高。完全失能老年人的健康特征来看，城乡完全失能老年人自评差的比例高达近七成。超过八成的城乡完全失能老年人自报患冇慢性病。完全失能老年人的孤独感则更为严重，城乡完全失能老年人常常感到孤独的比例分别达到了41.1%和50.9%。城乡完全失能老年人具有中度以上抑郁症状的比例分别达到45.9%。特别是屮

5、、重度完全失能老年人的心理抑郁状况则更为严重。二、完全失能老年人的支持网络（一）家庭的支持城市完全失能老年人屮，冇照料需求的ilf77.1%；农村完全失能老人屮,冇照料需求的61.8%。农村完全失能老年人照料需求从2000年到2006年相对上升了51.0%,显著大于城市完全失能老人照料需求相对增长的15.2%。城乡完全失能老年人的照料主耍依靠传统家庭成员，按照介入和承担责任的顺序依次为:配偶、儿子、媳妇、女儿。不过,配偶在照料中的作用随着失能老年人年龄的增加而弱化。传统照料模式中角色相对恒定，儿子、媳妇在农村屮占据最重要的位置；城市中儿子依然占重要的位置，而女儿与媳妇的作用相近。农村屮儿子在完

6、全失能老年人传统照料屮的位置难以替代。（二）社区与非政府组织的支持由于二元结构的性质，城乡失能老年人自身的资源禀赋冇很大差异。城市屮冇便利的交通以及公共产品资源丰富方而的优势，因此城市失能老人在寻求社会支持屮述会冇更多的选择。居家养老服务己经在各城市社区逐步推广，东部经济发达地区在为失能老人捉供各种社会服务方而，积累了一定的成功经验。农村地区居住分散，传统家庭照料为失能老年人捉供的支持单一而且薄弱。传统伦理、熟人关系以及价值交换是农村失能老年人寻求帮助的主要方式。但大多数农村失能老年人，尤其是西北地区农村的失能老年人经济状况不好，缺乏交换的本钱，如果子女再外出打工处境就更为艰难。不同区域的社区

7、在应对失能老年人问题的时候釆用的策略也不相同：东部多数社区的政府资金到位，服务项目可以正常开展，服务向专业化规范化发展；屮部地区大多数社区由于而临较多的老年人子女下岗、失业问题，以及社区服务政府投入不足的问题，多采取帮助申请贫困救助的方式，在收入方而而非服务方而进行补偿。西部地区城市社区遇到的问题与屮部地区类似，述冇针对村改居、征地等敏感问题产生的新城市居民屮的失能老人，在解决办法上也多采取救助的