农民工子女教育存在问题及对策分析

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1、农民工子女教育存在问题及对策分析摘要：目前农民工子女的受教育现状令人堪忧，大量适龄儿童不能按时入校接受教育，民工子女在城里上学可谓困难重重。文章在分析以上现象产生的原因基础上，提出政府应就进行义务教育体制改革和相配套的户籍制度改革、优化配置公共教育资源、督促城市公办学校向农民工子女敞开大门、加强对民工子弟学校的扶植和管理等切实采取措施，以解决农民工子女教育问题。关键词：农民工子女教育问题分析民工子弟学校制度改革一农民工子女受教育现状我国第五次人口普查的结果显示：全国流动人口超过1.2亿，随父母进城的农民工子女则有近2000万，失学率高达9.3%o这就意味着，全国有近200万流动儿童失学，

2、辍学,近半数适龄儿童不能及时入学。这些数字无不令人触目惊心，而且据预示这些数字还会随农民工数量的增长而不断上升。农民工子女在城市就学大概分两种渠道：一是进入城市公办学校，这也是目前农民工子女就学的主要渠道。另一种就是民办学校，民办学校有多种形式，其中民工子弟学校是民办学校中的重要一支，由于这些学校收费较之公办学校和其他民办学校要低廉的多，尽管教学设施很简陋，但对大多数不富裕的农民工家庭来说不失为一种无奈的次优选择。据中国青年报2004年2月21日的消息得知，就拿比较发达的上海来说，目前上海外来流动人口子女人数为32万余人，其中在上海市公立学校借读的约为12.3万人，占38.5%；现有民工

3、子女简易学校481所，在校借读的约为19.1万人,占59.8%o来自北京娱乐信息报的数据显示，目前北京市流动人口子女中的学龄儿童共有24万人，其中有6.8万流动人口子女在打工子弟学校上学。从上面数据不难看出，民工子弟学校在吸收民工子女接受教育方面起着越来越重要的作用。二存在问题及成因分析（一）存在问题分析1、教育歧视问题这主要表现在农民工子女就读城市公办学校上。尽管政府一再三令五申，督促当地政府吸纳农民工子女接受义务教育，然而，当地政府实施起来却大打折扣，给农民工子女进公办学校上学附加了许多额外条件。一是收取高额的借读费，对于大多数农民工家庭来说，这无意于提高了农民工子女进公办学校的门槛

4、。大多数农民工家庭，本来就属于弱势群体，处于城市社会的最底层，甚至很多家庭还处于低保水平，温饱还有问题，根本无力承担这高额的借读费。据上海统计局2003年流动人口抽样调查显示，大多民工的月收入比较低。月收入在1000元以下的占88%。而上海市教育局规定公办学校的借读费为每学期170元。在子女教育费用上，大多数民工家庭一年的开支为1500--2000元左右（含学费和杂费），对这样的开支，50.7%的家庭认为比较重和较重,43.5%的家庭可以负担。这不难看出，一半以上的农民工家庭尚处于贫困的边缘，对负担这种借读费表现的很吃力。收取借读费这只是第一到关卡，将许多农民工子女关在了公办学校之外。二

5、是农民工子女进入公办学校需要办理相当复杂的手续。如有的学校需要提交“五证”，有的学校需要提交“三证”，但客观上讲，相当多的打工者现在没有这些证明,即使所有手续齐备了，还要给公办学校交一笔对农民工来说是非常可观的赞助费。否则，就有可能被拒绝入学。经过层层把关，进入公办学校的农民工子女就可以高枕无忧了吗，事实并非如此，由于农民工子女很多是从农村学校转来的，底子较差，在插班以后，无疑会影响到整个班的学习成绩，这召至许多公办学校老师的不满，从而导致许多老师对民工子女的歧视，对他们的学习不闻不问，再加上来自一些城市学生的歧视，民工子女的身心健康受到极大伤害，学习成绩也变得更加糟糕。2、民工子弟学校

6、发展问题民工子弟学校是除公办学校以外另一个吸收民工子女的重要渠道，但在其发展中却存在着种种问题，发展前景不容乐观。一是教育经费严重不足，这直接导致学校的教学硬件和软件设施极其落后。民工子弟学校不像公办学校那样有政府在财政上的支持以及学校长期的积累，大多数民工子弟学校都是靠自己筹资，或通过社会募资的方式来支持学校的发展，资金来源非常不稳定，影响着学校的发展。而且都是近些年才发展起来的，根基甚浅。据对上海市民工子弟学校的调查，这些学校的校舍、课桌、图书馆、实验室等硬件设施普遍不足甚至严重不足。二是民工子弟学校开设大都不规范，只有很少一部分是经过教育部门的批准后建立的，很多民工子弟学校至今仍处

7、于“无照经营”状态，时刻面临着被取缔的危险。目前，北京市取缔了一些所谓不规范的民工子弟学校，引起激烈的争论和社会的广泛关注。北京有关政府部门认为这些学校达不到规定的所谓的办学条件和标准而加以取缔。这对于那些在此就学的民工子女而言，无异于断送了他们上学的出路。民工子弟学校的存在，是现行城乡二元结构的教育体制下的一种无奈的次优选择。政府教育主管部门应该采取扶植指导的态度，而不能简单地以城市现代化中小学的所谓标准来决定取缔与否。三是民工子