农民工培训需求影响因素的问题和策略探讨

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1、农民工培训需求影响因素的问题和策略探讨作者：佚名文章来源:本站原创点击数:687更新时间:2009-8-2017:42:12黄乾，经济学博士，南开大学经济学院人口与发展研究所副教授中图分类号：F24文献标识码：A文章编号：1001-6260(2008)04-0023-07一、引言人力资本理论和国外农村劳动力转移的实践表明，解决农村转移劳动力的就业问题和收入问题的关键是增加劳动力的人力资本，而教育和培训是提升人力资本的重要途径。国内的实证研究也证明，人力资本对农民工的就业机会、收入水平、职业选择和社会流动等具有重要意义(周其仁，19

2、97;赵耀辉，1997;姚先国等,2006)。近几年，中央政府高度重视农民工培训，特别是2003年农业部等部门发布了《2003-2010年全国农民工培训规划》。农民工培训问题也逐渐成为学界的关注热点之一，一些学者从不同角度和层面对农民工培训进行了广泛研究，主要集中在以下几方面：(1)农民工培训的紧迫性和重要性。如农业部农村劳动力转移培训调研组(2005)指出，当前我国农村富余劳动力存量大、增长快，整体素质偏低，培训任务艰巨；魏礼群(2006)指出，农民工的素质状况，直接关系到我国产业素质和竞争力，关系到整个工业化、现代化水平。(2

3、)农民工培训中的政府责任。农业部农村劳动力转移培训课题组(2005)指出，政府应该加强农民工培训的组织领导和部门协调，加大资金投入，完善激励政策，整合培训资源，加强政府项目的监管，做好农民工的就业指导和跟踪服务；赵本涛等(2004)认为，农民工培训是我国人力资源开发的重大问题，政府应当着力建立健全农民工培训体系，完善培训资金投入机制，健全农民工培训市场。(3)农民工培训的内容和模式。在农民工的培训内容上，不仅要抓技术培训，也要抓思想教育，增强劳动者的法制观念和责任感，在专业技术培训上，进一步增强培训的专业工种，以适应不同行业对不同

4、工种的培训需求，在继续抓好普及九年制义务教育的同时，大力发展成人教育(朱力，2002;潘其栋，2003;陈栋，2004)。(4)农民工培训的现状和问题。孙细望(2006)指出，农民工对培训的认识缺乏开拓性、长远性，政府缺乏对农民工培训的配套政策，政府、企业对农民工培训的经费投入不足，缺乏对现有资源的有效整合，缺乏有效的培训质量控制体系；刘平青等(2005)指出，当前农民工选择职业主要借助“关系网络”而较少从政府以及社会机构那里获得相关信息，加之在企业为农民工提供的培训不足以及适合于农民工的社会培训机构发育滞后的情况下，农民工虽然主

5、观上渴求培训，但在培训内容上显得有些迷茫，实际参与培训的动力不足，特别是对于劳动强度大、报酬不高的技能培训兴趣淡漠。在农民工缺乏培训动力的情况下，相应的培训体系是难以建立起来的。宋丽智等(2005)指出，农民工培训供给严重不足，存在供求错位的现象。(5)农民工的培训需求问题。黄焕山(2004)等认为，民工群体的弱势性、边缘性决定农民工教育的第一要务是保障自身的合法权益。要针对民工的独特身份突出两方面的教育，一是教育民工适应城市环境，二是教育民工适应劳作。方向新等(2006)指出，农民工教育需求的变化存在以下特点：教育需求总量有所上

6、升，内容趋向多样化，群体性差异明显等。从上我们可以发现，目前对农民工培训问题的研究主要集中在政府管理层面和农民工培训供给方面，尽管已有学者探讨了农民工培训需求问题，但主要集中在培训内容的需求上，而较少关注农民工的培训需求意愿，特别是农民工的年龄、性别、文化、职业等微观因素及社会经济因素如何影响农民工的培训意愿？农民工在进行培训决策时究竟受那些因素的影响、影响程度有多大？农民工培训的发展是培训供给与需求力量相互作用的结果，在农民工规模扩大而素质较低的背景下，了解农民工培训需求意愿及其影响因素对培训供给行为的调整具有现实意义。本文根据

7、农民工调查数据，分析了农民工的培训需求及其影响因素，并据此提出相关的政策建议。二、数据来源与样本的基本情况本文数据来源于教育部哲学社会科学重大研究攻关项目“农村劳动力转移就业的社会政策研究”课题组2006年7月在上海、天津、广州、沈阳、昆明五城市进行的农民工调查，调查内容涉及农民工的基本情况、就业与收入、职业培训、健康与医疗、居住、子女教育、社会保障、服务需求、社会交往和社会活动等。调查共获得问卷2600份，其中有效问卷2509份，占全部收回问卷的96.5%。在有效样本中，上海占19.9%,天津占20.0%,广州占20.3%,沈阳

8、占19.9%,昆明占19.8%。从性别上看，本次调查的农民工中男性占62.1%,女性占37.9%。从年龄结构上看，21-30岁年龄组的人最多，占被调查总数的36.3%;其次是31-40岁年龄组的人，占25%。在本次调查中，调查对象的平均年龄为30.