农民工法律援助问题研究

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1、农民工法律援助问题研究发布时间:2012-10-1816:37:32【我要纠错】【字体:大默认小】【打印】【关闭】吴玲党中央、国务院高度重视解决农民工问题，党的十七届三中全会提出，要统筹城乡劳动就业，加强农民工权益保护，统筹城乡社会管理。2006年，国务院印发了《关于解决农民工问题的若干意见》，明确了解决农民工问题的指导思想、基木原则和任务措施。屮央建立了由31个部门和党群组织参加的国务院农民工工作联席会议制度。一、我国农民工权益保障情况以及存在的问题2009年，全国外出就业和本地非农从业6个刀以上的农民工总数达到22978万人，在国际金融危机影响的情况下，仍比2008年增加492

2、万人。目前我国农民工具有以下特点：一是外出就业规模不断扩大。2005年至2009年，外出6个月以上的农民工年均增加1181万人。二是外111农民工以新生代为主，文化程度有所提高。2009年，30岁以下的新生代占61.6%；接受过技能培训的占48.9%；高中以上文化程度的由16.5%上升到23.5%。三是输入地以东部地区为主，但比重有所下降。2009年，在东部地区就业的外出农民工比重由2005年的75.4%下降到62.5%,中部地区由12.3%上升到17%,西部地区由12%上升到20.2%。四是农民工收入水平逐年提高。外出农民工月均收入由2005年的875元提高到2009年的1417

3、元，年均增长15.5%。近几年来，党和国家釆取多种措施主要从以下几个方面：一是城乡平等的就业制度逐步建立健全；二是覆盖城乡的公共就业服务体系正在完善；三是城乡统筹的职业技能培训体系正在形成；四是农民工社会保障制度逐步完善；五是农民工合法权益保障措施完善；六是农民工外出就业机会增加等许多方面得到较大改善，农民工生产生活质量不断提高。尽管如此，由于国家对农民工户口转移、社会保障、生活环境等诸多问题还没有统一的法律规定，对农民工权益的保障还很不到位，主要存在以下问题：一是农民工就业难，我国农村土地改革将解放更多的农村劳动力，需要转移的农村富余劳动力超过1・2亿人，农民工供需孑盾突出，政府

4、任务艰巨。二是农民工社会保障不完善，IM前没有全国统一的农民工社会保障的法律法规，各地因财力不同而保障标准和力度有差异。在农民工子女入学、医疗保障、住房等多方面与城市工人差别比较大。三是保障农民工权益不力，农民工处于社会弱势地位，工资收入水平低、劳动条件差、工伤和职业病多发，农民工的生存状况和健康状况非常令人担忧。四是农民工培训体系不健全，培训资金短缺，培训多头管理，重复培训，效力低，造成培训内容、师资、设备、资金等与需求不匹配。五是新牛代农民工问题，新生代农民工是指第一代农民工子女，他们长期生活在城市，对土地和农村生活很陌生，虽以打工为生，很多人缺乏吃苦耐劳的精神，但是享受不到城

5、镇工人的社会保障，又不愿意回到农村生活，社会地位边缘化。二、法律援助的意义法律援助是一项扶助贫弱、保障社会弱势群体合法权益的社会公益事业，是我国实践依法治国方略，全面建设小康社会的重要举措。法律援助制度是人类法制文明和法律文化发展到一定阶段的必然产物，是国家经济、社会文明进步和法治观念增强的结果。用法律的手段帮助人民群众解决诉讼难的问题，是当前我国建设社会主义法治国家人背景下的必然选择，是促进司法公正的重要保障。(…)法律援助是依法治国得以实现的有力保证。依法治国就是广大人民群众在党的领导下，按照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国

6、家各项工作都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人看法和注意力的改变而改变。法律援助行为以宪法和法律为武器，对党和政府的行为举措进行监督，对立法、执法、司法和普法教育提供直接或间接的帮助,增强了广大人民群众的法律意识，维护了广大人民群众的合法权益，保证了依法治国的顺利实现。(%1)实行法律援助有助于巩固党的执政地位。我们党始终保持与人民群众的血肉联系是我们党始终充满牛机与活力的源泉所在。只有做到立党为公、执政为民，才能从人民群众中汲取不竭的智慧和力量,才能赢得人民群众的信任和支持，从而不断巩固自己的执政地位。关注弱势群体对

7、巩固党的执政地位具有极其重要的意义。法律援助的服务对象主要是弱势群体，是一项阳光工程，是为弱势群体提供法律援助，从而维护他们的合法权益，进而社会稳定系数得到有效提高。（三）法律援助有利于构建社会主义和谐社会。公平和正义是和谐社会的重要标志。现在我国止处于社会转型时期，社会孑盾纠纷呈现复杂化和多样化，因此，协调处理好各种矛盾纠纷，是稳定社会的迫切需要。解决矛盾纠纷、维护弱势群体的合法权益时社会发展进步的需要。法律援助就是通过维护弱势群众的合法权益，维护社会公平正义的有效