农村义务教育供给主体探究论文

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1、农村义务教育供给主体探究论文摘要：新山国成立以来，我国农村义务教育供给体制经过了五个阶段的制度变迁，所要解决的首要问题是农村义务教育市谁來承担的问题。然而，经过多次改革，农村义务教育仍然存在供需缺口，且供给不均衡问题突出。在建设社会主义新农村的过程中，面对农村义务教育发展所面临的困境，必须进一步明确农村义务教育供给的主体选择。关键词：农村义务教育；供给主体；政府；市场；第三部门Abstracts:SincethefoundingofPeople，sRepublicofChina,thesupplysystemofrural

2、compulsoryeducationexperiencedtheevolutionoffiveperiods,thefirstproblemforruralcompulsoryeducationtosolveiswhoshouldbeinchargeoftheruralcompulsoryeducation.Aftermanyperiodsofreform,however,theinsufficiencyofsupplyanddemandofruralcompulsoryeducationexistsandtheimba

3、lanceofthesupplyisobvious・Intheprocessofthenewsocialismvillagereconstruction,inthefaceofthedifficultiesinthedevelopmentofniralcompulsoryeducation,thechoiceofthemainbodyofthesupplyofruralcompulsoryeducationmustbefurtherelarified.Keywordsruralcompulsoryeducation;mdi

4、nbodyofsupply;government;market;thethirddepartment一、我国农村义务教育体制演变的路径新中国成立以来，我国已经发布了大量关于教育的法律、法规和政策性文件，其中有不少直接涉及农村义务教育体制问题。1985年中共中央发布的《关于教育体制改革的决定》、2001年国务院发布的《关于基础教育改革与发展的决定》和2006年6月29日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议修订的《中华人民共和国义务教育法》是三个具有标志性意义的文件。据此，可把我国农村义务教育经费投入的相关政策的演变

5、过程划分为五个阶段：第一阶段(1949—1965年)：基础教育体制起步阶段。建国初期，确立了我国的农村基础教育实行国家办学、财政单一供给的管理模式。第二阶段(1966—1976年)：基础教育体制受到冲击。“文化大革命”的十年，基础教育体制受到了冲击，并造成严重损失，但是仍然实行国家办学、财政单一供给的管理模式。第三阶段(1976—1984年)：教育体制尚待重建时期。改革开放后，教育领域改革的重点是重建高等教育和提高教育质量。1984年底国务院发布《关于筹措农村学校办学经费的通知》，首次提出了“乡人民政府可以征收教育事业费附

6、加”，并将附加率的决定权交给乡政府。农村中小学办学经费的解决思路是坚持“两条腿走路”的方针，即“屮央和地方要逐年增加教育经费，厂矿、企业单位、农村合作组织都要集资办学，还应鼓励农民在自愿基础上集资办学和私人办学”。第四阶段(1985—2000年)：“地方负责、分级管理”的办学体制和多渠道筹措教育经费时期。1985年出台了《中共中央关于教育体制改革的决沱》，提出“把发展基础教育的责任交给地方，有步骤地实行九年制义务教育，实行基础教育由地方负责、分级管理的原则”。在实践中，这种“地方负责、分级管理”的教育体制转化为"县办高中、

7、乡办初中、村办小学”的办学模式。但市于“财政大包干”体制口身的弊端以及20世纪90年代后乡镇企业走向势弱，使得农村义务教育供给面临窘境，“地方负责、分级管理”的教育体制已不能适应形势的发展，逐渐暴露出其弊端。［111997年10月1日开始实施《社会力量办学条例》，为民营资本供给农村义务教育提供了法律保障，并使民办义务教育发展迅速，形成了多渠道筹措农村义务教育经费的体制。第五阶段(2001—2005年)：“地方负责、分级管理、以县为主”体制时期。2001年5月国务院发布《关于基础教育改革与发展的决定》，提出'‘实行在国务院领

8、导下，由地方政府负责、分级管理、以县为主的体制”，并规定“县级人民政府对本地农村义务教育负有主要责任”，同时将“农村屮小学教师工资的管理上收到县”。2005年12月，国务院发出了《关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》，要求“将农村义务教育全面纳入公共财政保障范围，建立屮央和地方分项目、按比例分担