农村经营体制改革下一步怎么走？“流转”有了新内容

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1、农村经营体制改革下一步怎么走？“流转”有了新内容［汉海招融网按］深秋时节，锡林郭勒盟太仆寺旗骆驼山镇兴农合作社的村民们正在贮藏马铃薯，撑口袋的、装袋子的、扎口子的，分工明确，不一会儿，铺了一地的马铃薯成袋成袋地被码放整齐，只等入窖。“一部分马铃薯当季出售，剩下的，留到冬天卖，每吨能多卖1000元左右，等于多种了一茬。”兴农合作社负责人王军指着身后的3个大贮窖高兴地对招融网记者说。“近年来，自治区大胆•探索实践，把推进农村经营机制创新、培育壮大各类经营主体作为发展现代农业、促进农民增收的一条重要途径，积极加以扶持引导，农村专业大户、家庭农

2、场、农民合作社等新型经营主体人量涌现，已初步形成了农村专业人户和家庭农场为基础、合作社为纽带、龙头企业为骨干、集体经济组织为支撑的农业经营格局。”自治区农牧业厅厅长郭健认为。党的十八大报告明确提出，要坚持和完善农村基本经营制度，依法维护农民土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权，壮大集体经济实力，发展农民专业合作和股份合作，培育新型经营主体，发展多种形式规模经营，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。在业内人士看来，随着农村劳动力加快转移，集约化经营、规模化发展，越来越多的农牧民把自己的土地草牧场承包给大户或

3、合作社,一批新型农牧民带动着当地传统农牧业向现代化方向迈进。兴农种植专业合作社就是一个生动的个例。这个由当地20户农民联合组建的合作社，流转耕地3800亩。今年，他们按照“高产创建”技术规程，应用脱毒优良品种、测土配方施肥、机械化高龙栽培、合理密植、节水灌溉等综合农业技术措施，取得明显增产效果，平均亩产超过了8000斤。眼下马铃薯市场行情不错，兴农合作社马铃薯总收入可达3000万元左右。“流转”有了新内容每年春节前后，无论你在旅途上，还是在电视里，一定都曾见过浩浩荡荡的农民务工队伍。他们推拉扯拽着硕大的行李，如潮水般拥满各个车站••••

4、••这种场面深深地震撼着每一个目睹过它的人。2007年，自治区农村劳动力转移人数为248.67万人，2008年为255.25万，在六七年前，仅一年时间农村劳动力转移人数就增加了6.58万人。尽管目前在农牧业中从业的劳动力看似不少，但其中毕竟是中老年人和妇女占多数。农村、牧区青壮年劳动力大量外出务工经商，“无人种地养畜”的问题H渐突出。随着时代的发展，农民、牧民纯收入中来自农牧业的比重正在明显下降，很大一部分劳动力并不喜欢“面朝黄土背朝天”的生活，相比“口出而作、日落而息”更向往“朝九晚五”的城市生活。农业、牧业在相当多的农户那里已经逐渐

5、变为收入增长中的“副业”。为了增加收入，农村牧区多数农户家庭让主要劳动力外出务工经商或就地从事非农产业，摞荒地的现象较为明显。生产效率不高，抵御自然风险、市场风险的能力不够完善，使农民纯收入屮来自农业的比重在不断卜•降。习近平总书记在视察内蒙古时强调指出，要持之以恒抓好粮食生产，要确保农民种粮和地方抓粮不吃亏、有收益，为保障国家粮食安全多作贡献。作为全国13个粮食主产区之一，内蒙古的地位举足轻重。汉海招融网认为，目前自治区80%以上的耕地和90%以上的草牧场仍由一家一户分散经营，这种生产模式不适应规模化、标准化、集约化、机械化生产的要求

6、，推进农牧业现代化面临更大挑战。如果不能促成土地集中和农业规模化生产，种粮收益就不可能有保障，粮食安全也就无从谈起，因为没有任何人能强迫农民去种粮。目前，农产品价格已居高位，耍提高农民种粮收益，唯一的出路就是提高土地集约化程度，促进规模化的农业生产，以摊薄农业生产成本，我们的农产品才有竞争优势。十八届三中全会召开后，新一轮农村土地改革进程启动。内蒙古农牧业产业化和乡村T业化、城镇化的不断发展，越來越多的农牧民把自己的土地、草牧场承包给大户、合作社或企业，土地流转占家庭承包经营土地面积的比重不断提升。土地流转在继续，农牧民的收益也在不同程

7、度上得到了增长。找准政策与实际的最佳切合点，抓住构建新型农牧业经济体系的大好机遇，内蒙古的“流转”有了新内容。2013年，全区土地和草牧场流转血积达到2060万亩和6321万亩，分别增长了23%和19%,目前全区从事种植业的农牧民专业合作社已经达到3312个。据统计，这一年全区农牧民转岀土地从事其他产业的人数达318万人。他们在获得土地承包经营权流转收益的同时，通过务工和创业等多种方式，劳务收入达317.9亿元，人均每年获得非农收入9998丿LIo“流转”合同纷至沓来“将20由山坡地流转给了合作社，每亩每年不仅能拿到200元的地租，还能

8、在合作社打工赚钱，土地流转真是好啊！”近日，谈起土地流转给自己带来的效益，赤峰市阿鲁科尔沁旗新民乡光明村村民杨杰赞不绝口。杨杰介绍，这20亩山坡地往年并不能给他带来太多的收入，赶上好年景，每亩能收入100—