农村发展研究的新趋势新问题

《农村发展研究的新趋势新问题》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、农村发展研究的新趋势、新问题李培林农村发展研究是一个大题目，其研究的核心问题，我们一直以“三农问题”来概括：即农村、农业和农民问题，或者说是解决农民增收、农业增长和农村发展的问题。曾经有人预言，如果哪一天屮国学者有人获得诺贝尔经济学奖，那一定是因为他对农村发展研究的贡献。因为中国的改革最先从农村发展开始获得突破，而且中国最为称道的改革成就,就是成功地解决了数亿农民的温饱和逐步富裕起来的问题，大规模地减少了农村贫困人口。正是由于屮国对减少贫困人口的贡献,才扭转了全世界半个世纪以来贫困人口不断增加的

2、趋势。我国改革开放已经30多年了，农村发展也进入一个新阶段。关于这个新阶段的特征，按照小央的判断和学界的共识，就是我国总体上已进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期。这个新成长阶段出现了一些新的特征,这些特征不仅不同于改革开放以前，与改革开放初期相比也有了很大的不同。第一，工业化、城市化进入屮期加速的新成长阶段。根据国际经验，国内生产总值中农业增加值下降到5%以下,就业结构中农业劳动者比重下降到30%以下，城市化水平超过50%,标志着经济社会结构的重大转型。从我国产

3、值结构、就业结构和城乡结构这三大结构来看，都进入到结构转换阶段。在我国国内生产总值中，农业増加值的比重2010年将下降到10%以下，到2015年将下降到6%左右；在就业结构中，农业劳动者的比重2010年将下降到38%以卜；2015年将下降到33%左右;在城乡结构屮，2010年以城镇常住人口代表的城市化水平将达到48%左右,2012年或2013年将超过50%的结构转换临界点，2015年将达到53%左右。这些指标表明，中国已经进入工业化、城市化进程的中期加速阶段，经济结构和社会结构将发生深刻转换。第

4、二，社会结构变迁进入破除城乡二元结构的新成长阶段。城乡二元结构和城乡发展的巨大差距是小国非均衡发展的一个长期和突出的问题。随着工业化和城市化进入结构转换阶段，城乡一休化发展成为新的发展要求。破除城乡二元结构,不仅仅是消除现代工业和传统农业Z间的壁垒，述要逐步消除城乡Z间在就业、教育、医疗、社会保障、户籍等社会体制方面的障碍。破除城乡二元结构将成为我国发展史上产生深远影响的重大举措。第三，人民生活进入大众消费的新成长阶段。2008年人GDP总值300670亿人民币，总人口13.28亿人，人均GDP

5、022640元人民币。[1]5,37按2008年12月31日人民币兑美元汇率6.83计算，为3313美元,2009年如果GDP增长8%,人均GDP将达到3500美元左右。按国际惯例，当人均收入超过3000美元时，居民消费升级将成为常态。我国2009年城乡居民的恩格尔系数分别降低到37%和43%左右[1]14,按照联合国粮农组织的标准，可以说总体上已经达到从小康到富裕的居民消费阶段。住房和汽车等人额家庭消费开始进入普及阶段,教育、医疗、通讯、旅游、文化等消费支出的比例迅速增加，这都表明，我国总体上

6、已经开始进入大众消费的新成长阶段。这种大的发展背景和新的发展阶段特征，对“三农问题”的研究捉出了新要求，就是“三农问题”不是在农村自身能够解决的，寻求解决“三农问题”的途径，要跳出单纯从农村出发的视野，更多地从城乡统筹发展的角度來考虑问题。我在2006年发表的一篇文章屮曾提出：“农民工、失地农民和农业村落终结”是“新三农问题”。“新三农问题”的特点，就是都与工业化和城市化紧密相连，它们都是城乡关系的“连接点”，是改变农村面貌和改善农民生活的“而线”,也是各种社会才盾的“焦点”和“热带”。根据近两

7、年的发展变化和农村研究的进展，我在这里进一步对“新三农问题”做一些概括和阐述，把“农民工”、“失地农民”和“农业村落终结”这三个问题，进一步概描为“农民工问题”、“农村土地问题”和“农村组织问题”o首先，谈一下“农民工问题”。改革开放30多年來中国经济持续高速增长，数以亿计的农民工作出了巨大贡献。小国在未来的30年要继续保持经济高速增长的态势，农民工仍然是一个主要的推动力量。农民工的问题与农民收入问题关系密切。长期以来，不仅农村居民收入与城镇居民收入存在高于3倍的平均水平差距，而且农民收入的增长

8、速度也比城镇居民缓慢很多。近儿年国家加大了对农村支持和财政转移支付的力度，到2008年城乡居民收入增长速度几乎持平，城乡居民收入比从2007年的3.33：1下降到2008年的3.31：1[1]20,是过去十几年来从未出现的叮喜局面。但2009年受国际金融危机的影响，农民外出务工经商的收入受到很大影响，从而影响到农民整体收入的增长，城乡居民收入Z比和增长速度Z比都再次扩大。目前从全国来看，农民收入的增长,很大程度上依赖农民现金收入的增比而现金收入的增比乂很大程度上依赖农民非农收入的增长。所以解决农