关于我国立案先行调解制度的探析

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1、关于我国立案先行调解制度的探析立案先行调解是指人民法院的立案部门对有可能经过调解（法律法规禁止调解的除外）解决的民事案件在案件移送相关审判部门前，rti立案庭的法官主持双方当事人通过自愿协商，达成协议,化解纠纷的诉讼活动。立案先行调解在我国诉讼制度屮是新颖的，具有时代性，此制度除了“和谐”、“亲民”Z外，还包含制度木身的价值，如“简便程序（效率价值），实现止义（公止价值），分解审判压力（司法资源价值）。该制度的实施己在社会各界产生共鸣。一、法院立案调解的优势1、立案调解与法院调解比较。立案调解与法院调解都屈于诉讼调解人的范畴；起动调解程序都有诉的存在；调解的组织者可以是法官，也可以是由

2、法院委托的单位或个人；其目标都是促使当事人和平解决民事争议，这是两者之间的相同之处，不同之处有：①起动调解的时间不同。立案调解在立案后第1时间就叮以进行,加快了审理案件的节奏，法院调解须在立案庭移交审判部门后方能进行，办案的节奏相对较慢；②人员配备不同。立案调解法官配备的是善于做调解工作，调解结案率历年较高的精英法官，能较好地实现扬调解法官Z长的优势。法院调解的法官的调解能力相对较弱；③可真正实现案件的繁简分流。通过立案调解，立案庭可以掌握大量的案件信息，如：案件的疑难复杂程度。在案件分流时可做到心中有数，避免过去的盲目分案。2、调解结案是民诉法规定的解决纠纷的法律制度。我国《民事诉讼

3、法》第八章规定“人民法院审理民事案件，根据当事人自愿的原则，在事实清楚的基础上，分清是非，进行调解。调解帖经双方当事人签收后，即具有法律效力。”这是法律赋予法院对案件处理的一种结案制度，其效率与判决书相同，他是实现司法效益最犬化的一•种方式。为此,最高人民法院为了扩展这一功能在法院审理案件屮的效果，于2004年作岀《关于人民法院民事调解工作若干问题的规定》的司法解释，这一规定的出台，使我国的司法调解制度更加成熟，操作性更强。该解释虽然没有明确提出立案调解的概念，但却隐含着立案调解的影了。3、立案调解是大多数当事人乐意选择的一•种化解矛盾的形式。屮华民族丿力来素冇“和为贵”的传统美徳，特

4、别是屮庸Z道在屮国的传统文化屮占据重耍的位置，这种思想已在屮华民族的大家庭屮打上了深深的烙印。在法院审理案件过程屮，多数当事人都愿意接受法院调解，愿意在和风细用中化解孑盾，在调解中缓和关系，有的当事人还积极主动地耍求与对方当事人协商，提出意见，找出方案来缝合隔阂，抚平创伤，追求双赢的结果。真正不愿意接受法院调解的当事人还是极少数。4、立案调解能具体反映方便当事人诉讼的愿槊。当事人渴望诉讼周期短，诉讼成果明显。立案调解就是在较短的时限内解决纷争，使当事人节约时间，减少讼累，降低诉讼成本，是法院体现便民利民亲民的重要举措，更是法院审判工作与人民同心，与时代同步的内在要求。人民法院立案调解的

5、做法一出台，便很快得到了人民群众的强烈呼应。5、立案调解是法院捉高司法效率的冇效途径。最高法院提出二十一世纪法院工作的主题是“公正与效率”，立案调解是提高司法效率的有效途径，立案调解的潜在能量要给予充分的发挥，使法院的司法效率有重大的突破。因此，科学合理的分工，制度上的创新乂是提高效率的无形资源，它比纯人员数量的增加更具活力，更具有效性。立案调解能使法官在单位时间内办理更多的案件；在制作法律文书时更加省力，不必要像判决书那样进行严密的逻辑推理和分析而耗费法官更多的精力；能避免双方当事人以及当事人与法院之间不必要的对抗，其至是纠缠；能使庭审法官有吋间对难案进行精雕细刻，使案件质量得到提升

6、。现在法院亮出立案调解这张牌，就是化解司法效率不高这一难题的好办法、好方法，对提高司法效率具有里程碑的作用。6、立案调解是法院为构建社会主义和谐社会提供司法保障的具体体现。捉倡和谐，促进和谐，实现和谐。从国家层而上讲，它是一种政治生活，是理想社会的标志，它是通过教育、引导来提高国民的素质，追求高尚的口标。法院是国家机器重要的组成部分之一,在构建社会主义和谐社会的过程中，法院具有惩罚犯罪，平衡社会权力，调节社会成员利益关系的功能，其地位和作用具有特殊性，是任何部门所不能替代的。历年来，法院一直牵着和谐的手，高举和谐的旗帜，踏着和谐的脚步，与社会一道实实在在地向前迈进。立案调解是法院新拓展

7、的快速平抚纠纷，拦截社会孑盾，为实现社会主义和谐社会提供司法保障的新举措。二、中外法院立案调解架构比较1、中外大多数国家的法律都有立案调解审理案件的规定世界各国的法律不尽相同，但不管是采用判例制度的国家，还是采用成文法典的国家，对民事案件的审理，多数国家的法院在立案登记时即开始进行调解，只是称谓各冇差异，在“诉讼中通过双方当事人的方式解决纠纷的，在其他国家和我国香港地区的民事诉讼屮多数称为'和解’，而非'调解’”•而我国把和解与调解作了区别，审