关于认真吸取事故教训开展检维修作业专项安全检查活动…

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1、III滨安监发（2014）28号关于认真吸取“2・13“事故教训全面开展化工（危化品）企业检维修作业专项安全检查活动的通知各县（区）安监局，滨州经济技术开发区、高新区、北海经济开发区安监局，中央省属驻滨有关单位，市属有关企业：2月13H14时31分左右，博兴县的滨州日升石化（集团）有限公司2名外来施工人员（连云港盛兴石化设备制造有限公司）在对一石脑油储罐进行内浮顶浮盘维护时，罐内发生火灾事故，造成2人死亡。事故的直接原因是：储罐检修前没有进行彻底的清洗、置换和分析检测，罐内残留的石脑油轻组分挥发形成可燃气体；检修过程没有严格执行受限空间作业和动火作业安全规范要求；施工人员违章在储罐内动火作业

2、，导致事故发生。事故发生后，省安监局罗新军副局长立即带领有关人员赶赴事故现场，邓向阳副省长、省安监局李世瑛局长分别作出重要批示，要求进行一次全面的检查会诊，彻底排查治理隐患。这起事故也充分暴露出目前我市部分企业内部安全管理,尤其是检维修、危险作业管理混乱现象严重的问题。为认真吸取事故教训，结合当前我市实际，从即日起至3月底，在全市化工领域组织开展检维修作业专项安全检查活动，坚决杜绝类似事故发生。有关要求通知如下：一、充分认识强化检维修作业环节安全监管的特别紧迫性。近年来，化工行业尤其是危险化学品生产、储存、使用等领域内企业检维修作业和外包工程安全隐患和问题逐渐凸显。去年以来我市化工企业发生各

3、类事故12起，其中6起事故发生在检维修作业环节，造成人员伤亡和财产损失，教训十分深刻。检维修作业环节引发的事故已成为当前事故的主要因素，必须引起各级、各企业的高度重视。滨州市委、市政府主要领导高度关注近期我市化工企业发生的事故，要求对事故责任人从严追责，对事故直接责任人要依法追究刑事责任。当前，化工市场形势开始好转，加之春节后企业陆续开车，检维修作业异常频繁，极易引发事故。各县（区）、企业必须认真贯彻落实《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例沢《国家安全监管总局工业和信息化部关于危险化学品企业贯彻落实〈国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知〉的实施意见》（安监总管三〔2010〕186号

4、）和《国家安全监管总局关于加强化工过程安全管理的指导意见》（安监总管三〔2013〕88号）等法律法规及相关规定，严格执行安全作业规范，进一步强化化工企业检维修作业及外包工程安全生产工作，落实安全措施，明确安全生产责任，防止和减少生产安全事故，确保全市安全生产形势稳定。二、加强化工企业检维修作业安全管理（一）建立健全检维修管理制度和安全作业管理制度。各企业要按照《化学品生产单位设备检修作业安全规范》（AQ3026）的要求，制定完善检维修管理制度。对于吊装、动火、动土、断路、高处、盲板抽堵和受限空间作业，必须按照《化学品生产单位吊装作业安全规范》（AQ3021）、《化学品生产单位动火作业安全规范

5、》（AQ3022）、《化学品生产单位动土作业安全规范》（AQ3023）、《化学品生产单位断路作业安全规范》（AQ3024）、《化学品生产单位高处作业安全规范》（AQ3025）、《化学品生产单位盲板抽堵作业安全规范》（AQ3027）.《化学品生产单位受限空间作业安全规范》（AQ3028）的要求，建立完善相关安全作业管理制度。安全作业证必须按要求据实填写，签发人员必须到现场进行核实，确保各项安全措施到位。（二）严格执行各项作业安全规范。检维修作业中，要严格落实《化工（危险化学品）企业保障生产安全十条规定》和《化工企业安全生产四十一条禁令》，凡涉及动火、进入受限空间、破土、临时用电、高处、断路、吊

6、装、抽堵盲板等危险作业的，必须严格执行安全作业证审批制度，并确保安全隔绝、清洗、置换、通风、监测、用电、监护、抢救（应急）等安全措施落实到位。凡涉及特种作业的，要严格落实特种作业人员持证上岗制度，并落实相关安全措施。（三）严格实施检维修作业前的风险分析。对化工装置进行检维修作业前，要根据生产操作、工艺技术和设施设备的特点，及时组织对检维修作业活动和场所、设施、设备及生产工艺流程（过程）进行危险、有害因素识别和风险分析，并根据风险分析的结果采取相应的工程技术、管理、培训教育、个体防护等方面的预防和控制措施，消除或降低检维修作业风险。凡在检维修作业前未实施风险分析、未采取和落实预防和控制措施的，

7、一律不得实施检维修作业。（四）严格确认检维修作业的安全条件。所有化工装置的检维修作业必须按照“定检维修方案、定检维修人员、定安全措施、定检维修质量”的原则，严格检查确认安全条件；当生产装置出现异常情况时，必须立即通知检维修人员停止作业，迅速撤离作业场所，异常情况排除且确认安全后，方可恢复作业；建立质量安全过程管理机制，严格执行交接验收手续，确保检维修后的设备设施安全运行。（五）加强对检维修作业现场的安全控制。