第四章 招投标

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1、第四章工程项目招标与投标管理第一节工程项目招标与投标概述第二节工程项目施工招标与投标第一节工程项目招标与投标概述工程项目招标投标的概念招标是指建设单位在发包工程或购买设备或经营某项业务时，通过一系列程序选择合适的承包商或供货商以及其他合作单位的过程。投标是指投标人利用报价及其他优势来参与竞争销售自己的商品或提供服务的交易行为。工程项目招标投标是建筑业活动中一系列招投标活动的总称，它包括可行性研究招投标、咨询监理招投标、勘察设计招投标、工程施工招投标、物资设备招投标等。2.工程建设项目招标规模标准工

2、程项目招标规模标准规定：项目的勘察设计、施工、监理以及设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行招标。（1）工程单项合同估算价在200万元人民币以上；（2）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；（3）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；（4）单项合同估算价低于上述各项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。3.工程项目招标的方式（1）公开招标：也称无限竞争性招标，“是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组

3、织投标”。公开招标的特点是竞争性强、透明度高、优选范围广、余地大，因此可以最大限度的择优选定中标者。（2）邀请招标：也称有限竞争性招标，“是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或其他组织投标”。此招标方式虽不如公开招标的竞争范围广，但它可以弥补公开招标中耗时长、花费大等缺陷，同时也能相对发挥招标竞争的优点，所以也是我国法定招标方式。有下列情形之一的，经批准可以进行邀请招标：（1）受自然地域环境限制的；（2）工期要求急迫的施工项目，没有时间进行公开招标；（3）项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几

4、家潜在投标人可供选择的；（4）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的；（5）工程量较少，合同额不高的项目，对实力较强的施工企业缺少吸引力；（6）法律、法规规定不宜公开招标的。第二节工程项目施工招标与投标1.工程项目施工招标投标的概念2.工程项目施工招标（1）施工招标的必备条件招标人已经依法成立；初步设计及概算应履行审批手续的，已经批准；招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的，已经核准；有相应资金或资金来源已经落实；有招标所需的设计图纸及技术资料；有法律、法规、规

5、章规定的其他条件。（2）申请招标按照有关建设法规的规定，招标单位应填写“建设工程施工招标申请书”，连同“工程建设项目报建审查登记表”报招标管理机构审批。申请表的主要内容包括：工程名称、建设地点、建设规模、结构类型、招标范围、招标方式、施工单位企业资质的要求、施工前期准备情况（土地征用，拆迁情况，勘察设计情况，施工现场情况），以及招标组织机构情况等。（格式范本示意）（3）编制招标文件工程项目的发包数量、合同类型和招标方式一经确定后，即应编制为招标服务的有关文件。这些文件包括：招标公告（文件而非行为）

6、资格预审文件（同上）招标文件等。（这里主要介绍施工招标文件）施工招标文件内容及招标时限规定施工招标文件一般包括：投标邀请书；投标人须知；拟签订合同的主要条款；投标函的格式及附录；采用工程量清单招标的，应当提供工程量清单；技术条款；设计图纸；评标标准和方法；投标辅助材料。招标时限规定：招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间；但是，依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于20日。（4）编制招标项目的标底价格标底价是工程项目的预期价格，编制标

7、底价是工程项目招标前的一项重要和细致的工作，应委托具有相应资质的单位编制，并进行认真审核。（无标底招标例外，实行工程量清单计价后，无标底招标是其发展趋势）（5）发布招标公告招标公告参考格式————工程项目，已经由——批准建设，现决定对该项目的工程施工进行公开招标，选定承包人。招标工程项目概况投标申请人须具备的资质条件资格预审文件的发售资格预审文件的装订与送达（6）资格预审资格预审是在招标阶段对申请投标人的第一次筛选，主要侧重于对承包商总体能力是否适合招标工程要求进行审查。资格预审内容必须满足的条件

8、基本条件：营业执照；资质等级；财务状况；流动资金（不少于预计合同的百分比）；分包计划；履约情况（没有毁约被驱逐的历史）。强制性条件：强制性条件并非是每个招标项目都必须设置的条件。例如，对于大型复杂工程或有特殊专业技术要求的项目，可考虑要求申请投标人具有同类工程的施工经验。（7）发售标书将招标文件和有关资料发放给通过资格预审获得投标资格的投标单位。有关招标文件与资格预审文件的出售规定：招标人应当按招标公告规定的时间、地点出售招标文件。自招标文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于