关于监管责任制止违法违章建设行为的实施办法

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1、关于监俗责任制止违法违章建设行为的实施办法为加强全镇土地管理及城镇规划建设管理，规范土地利用行为，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国行政监察法》、《行政机关公务员处分条例》、《中心城区违法建设行政责任追究办法》及相关法律、法规、制定本实施办法。一、违法违章建设行为本办法所称违法违章建设是指违反城市规划建设和国土资源的法律法规进行新建、改建、扩建建筑物和其他工程设施的行为，具体包括：（-）未取得建设用地批准书或国冇（集体）土地使用权证建设的；（二）未取得建设用地规

2、划许可证建设的；（三）未取得建设工程规划许可证建设的；（四）扌亚口改变建设用地规划许可证确定的用地性质、用地位置或用地界限的；（五）擅白改变建设工程规划许可证确定的使用性质和内容进行建设的；（六）建设工程规划许可证过期失效的；（七）未取得建设工程施工许可证建设的；（八）临时建设工程的作用期已满的；（九）扌亚口在屋顶加层的；（十）法律法规规定的具它违法违章建设行为的。二、监管职责（一）规划所1、依法依规履行规划审批程序，严把规划审批关；2、全面了解、掌握全镇城乡建设和违法违章建设动态；3、牵头负责对本镇规划区

3、内未经批准及违背规划进行建房（加层）等违法建设行为的监督、査处；4、对违反规划审批程序的建设行为依法制止和查处；5、对经调查需要给了党纪行政处分、治安处罚的，及时移送职能部门处理，涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。（二）国土所1、依法依规履行土地管理和土地利用审批程序，严把土地审批关；2、全面了解、掌握全镇土地利用和违法建设动态：3、牵头负责对规划区外未经批准建设行为的查处工作；4、对非法买卖土地的行为进行查处；5、对经调查需要给予党纪、行政处分、治安处罚的，及时移送职能部门处理，涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

4、（三）村（届）委会1、全血了解掌握辖区内的建设和违法建设动态；2、及时制止、快速上报违法建设行为；3、协助有关部门对违法建设进行查处，包括对建筑物的拆除：（四）镇直单位1、加强木单位干部职工建设行为的监管，确保木单位干部职工无违法违章建设行为的发生；2、协助有关部门做好本单位干部职工违法违章建设行为的查处。3、供电所对违法建设行为知情或接到群众举报时，不得供电，在接到镇规划所、国土所对违法建设杳处函告提请协助时，应予以积极配合。否则予以300元的罚款并建议上级主管部门给予工作人员相应的行政处分等组织处理。（

5、五）镇纪检1、按照人事管理权和纪检监察程序，对出现违法违章建设的纪检监察对象进行责任追究。2、对违法违章建设行为监管不力的镇直单位及其相关责任人进行责任追究及经济处罚。3会同冇关部门对全县的违法建设查处情况进行督查督办，每季度牵头组织交义检查。三、监管程序1、各村（屈）委会在发现违法用地建设的情况下，必须立即采取措施予以制止，在制止无效的情况下，必须在12小时内向镇人民政府提出书面报告。2、村（居）委会对违法违章建设行为必须在卜•列状态以前了以制止和报告。（1）违法占用土地新建设房屋的，必须在平整土地或挖慕

6、础时；（2）改建房屋的，必须在拆除旧房、平整宅基地或挖基础时；（3）改建（加层）房屋的，必须在备料加工时；（4）临时建筑，必须在平整场地，备料时。3、县建设局、县国土所、镇规划所在接到村委会违法违章建设报告或群众举报后，必须立即组织人员对其进行查处，并确保得起违法违章建筑而积不超过100平方米或不超过两层，如制止无效，由镇人民政府在12小时内向县国土局和建设局报告，并向县监察局报告备案，上级相关部门立案后，村（居）委会、镇国土所、镇规划所要全力支持，积极配合,直到恢复原状。4、镇纪检受理群众举报后，要及时反

7、馈给有关职能部门，并对杏处悄况进行督杏，及时受理到各职能部门查处中涉及纪检监察对象的查处。四、奖惩1、对在年度内未发生一起违法违章建设的村（居）奖励100（）元；对在年度内发生违法违章建设行为未按要求制止和报告的村（居）每起罚款1000元；2、各村（居）出现违法违章建设未制止或未报告的，対村支部书记、村主任和包片挂组村干部处以侮人每起5（）0元的罚款，并给予通报批评、降职、辞职、免职等组织处理，情节严重的给予纪律处分。3、建房户递交中请后，规划、国土部门工作人员应在规定的行政审批吋间内予以答复，超过时间未答

8、复造成建房户违章行为的，对相关工作人员予以每人500元罚款，并给予或建议其主管部门通报批评、降职、免职等组织处理。4、国土、规划部门工作人员及村干部以不同方式纵容、支持或默许建房户违章建筑的，对涉及的相关工作人员及村干部予以每人500元罚款，并给予或建议其主管部门通报批评、降职、免职等组织处理。5、违法违章建设行为发生后，国土、规划、村委会采取有效措施制止或拆除的，不计入处罚依据。6、有下列情节之一的，从重或者加