关于对全县贯彻实施《行政许可法》检查的情况汇报

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1、关于对全县贯彻实施《行政许可法》检查的情况汇报按照隆监发（2005）1号文件《关于对〈行政许可法〉贯彻执行情况开展监督检查的通知》的要求，8月17日至22日，由县政府办公室、县监察局、县政府法制办公室、县人大、县委督查室、县政务中心等部门抽调部分人员，组成联合检查组，深入全县具有行政审批职能的部门和单位，就《行政许可法》贯彻实施一年来的工作情况进行了全面细致地认真检查，同时，各部门和单位按照要求，高度重视，精心组织本系统开展了一系列贯彻实施举措，取得了明显成果。现将检查实施情况汇报如下：一、取得的主要成绩《行政许可法》是规范政府行政行为的一部重要法律，它是对现行

2、政许可的的重大改革与创新，《行政许可法》的政策性、专业性很强，因此，通过检查确实感到各部门和单位工作人员特别是领导干部，都能够从实践“三个代表”重要思想的高度，切律，准确理解把握，深刻领会，并能够转变不适应《行政许可法》规定的思想观念。切实加强领导，落实责任。统一思想，各部门坚持把贯彻实施《行政许可法》的总体要求和阶段性目标结合起来，注重突出重点，整体推进。主要作到了以下几点：（一）许可意识增强。《行政许可法》颁布实施一年多来，绝大多数单位领导都已引起足够重视，已跳出了传统行政审批的思维模式，行政许可意识不断增强，如建设局、教育局等单位领导对省政府196号令，1

3、98号令规定的本单位继续实施的行政许可项目都了如指掌，对于一些废止的传统行政审批事项也都有一个正常的心态。实提高对《行政许可》重要性的认识,能够积极带头学习这部法（二）前期工作到位。整体而言，目前《行政许可法》的贯彻实施一个当务之急仍然是学习宣传问题，要真正从传统行政审批的老框框跳出来不是开两个会，发两个文解决得了的，我们检查的单位绝大多数都能意识到这一点，自觉加强了对《行政许可法》的学习、培训和宣传力度，很多单位都为此主办了专门的培训班,确保本单位人员尤其是执法人员对《行政许可法》有个全面系统的了解。做得比较多的有交通系统的运管、征稽等单位。（三）认真开展自查

4、自纠。在8月15日前的自查。阶段，县公安局、县财政局等单位根据县监察局《关于贯彻实施＜行政许可法〉检查实施方案》的要求，认真进行了自查、自纠，并将自查情况进行了总结，对存在的问题进行了整改。（四）严格按照法律、法规规定的行政许可项目实施许可行为，没有发现滥设许可的现象，做到了主体合法，对本部门单位的行政审批事项都进行了清理，做到了该废止的废止，该清减的清减。（三）行政许可依法进行，行政许可总的来讲有受理、审核、许可、监管等过程，大多数单位能严格按照许可法的规定操作。如工商部门，按照全省统一的格式文本，依法许可，受理有受理通知，送达有送达回证，监管有检查记录有执法

5、案卷。由于各部门单位的严格操作，行政许可法实施一年来，全县未发生一起因许可引起的诉讼、复议案件。环保局等单位在实施许可中，严格按照法律法规规定，对需要进行检测，检验的，进行了检测、检验，对需要听证的进行了听证，对需要听取利害关系意见的，听取了意见。二、存在的问题和不足（一）意识不强。在贯彻实施《行政许可法》过程中，大多数单位对行政许可的定义把握的不准，清理工作中部分审批事项是否属行政许可难以界定；在实践操作中存在说起来重要，做起来次要；说起来按法办，事实上按习惯办。如卫生局等个别单位还存在着等待观望、无所适从、畏难埋怨的心态等等，有些上级主管部门不严格按省政府1

6、96号令执行，应该由县级部门许可的项目，上级部门不放权的现象也比较严重，如县质监局应当有七项许可，可上级主管部门紧抓权力不放，现在实施的仅一项许可违背了《行政许可法》便民利民的原则。（二）公示不全。部分单位对《行政许可法》的实施还存在工作制度、许可项目不公开，程序不规范等现象。有的部门行政许可仍停滞于以前管理方式，许可就要办证、收费，损害了《行政许可法》的权威性和严肃性。在检查中发现有的单位由于办公场地等原因对许可项目，许可流程，许可依据，许可期限，收费标准，格式文本等均未公示，如劳动局、民政局等单位，有的单位只公示了一些业务量比较大的许可项目，对业务开展少的没

7、有公示，有的单位虽然公示了办事流程，但仍没有严格按照许可法的要求，及时对办事流程予以修订、补充、完善，仍然停留在许可法实施以前的老样子。（三）程序不规范，按照许可法的规定，受理或不受理行政许可都应制作通知书，绝大多数单位没有制作受理通知书，不予受理的也只口头告知理由和原因，没有制作统一的法律文书，实施行政许可的材料，没有统一规范建档。（四）重许可、轻监管的现象仍然存在。大多数单位都不同程度地存在着重许可、轻监管，只许可、不监管的问题，甚至有的单位也不知道怎样进行有效监督。（五）政务中心窗口单位没有充分发挥窗口作用，许多单位虽在政务中心设立了窗口，但存在比较严重的

8、“前店后厂”的现象，窗口