关于城乡规划设计中存在问题探析研究

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1、关于城乡规划设计中存在问题探析研究【摘要】目前，我国在城乡规划设计问题上还存在着较大的问题，对我国社会建设的整体水平都带来了极大的不利影响。本文对城乡规划中的问题进行进一步分析，并对此予以了相应的措施。【关键词】城乡规划；问题；分析随着我国改革放开进程不断推进，在城乡规划方面也随之取得了较好的成绩，然而，城乡规划设计中的问题仍然存在，这对我国城乡建设规划的顺利开展有着极大的不利影响。城乡规划直接影响着我国城乡建设水平，对我国社会发展水平有着极为重要的作用。对城乡规划进行有效管理能够有效促进我国全面建成小康社会，使我国政府的公共服务职能和社会管理职能发挥出最佳功效。一、城乡规划设计中存在的问

2、题（一）缺乏正确的指导思想在我国，存在着很大一部分地方政府领导，在城乡建设过程中，轻地下、重地上，一味的重视对大广场、大马路的建设，假古董、人造景观建设过多，导致城乡建设过程中出现大量的浪费现象。而对地下基础设施的建设却不够完善，这对我国城乡建设水平带来的极大的不利影响。（二）乡镇规划水平有待提高我国绝大部分地区，尤其是我国中西部地区，乡镇规划建设水平低下，缺乏有效、可行的规划管理制度，规划管理机构不健全，管理水平不高，缺乏专业的规划管理人才，规划管理理念过于陈旧，规划管理工作无突破性陈旧，这些问题都在很大程度上对我国乡镇规划建设工作的开展造成了一定的阻碍作用，对我国社会发展带来了极大的不

3、利影响。（三）不健全的基础设施由于城市用地扩展工作得不到有效的控制，使基础设滋的建设工作无法适应房屋建设的需求，导致城市的规划建设处于被动地位。（四）现有规划体系无法满足城乡规划实际需要现行城乡规划体系缺乏对城乡建设现状的考虑，存在着严重的市镇脱节、重城轻乡的现象。另外，在乡镇规划建设过程中还存在着过分强调对居民点进行规划，从而导致其他环节的规划缺乏合理性的现象，这一现象在我国发达地区尤为突出。在城乡规划建设过程中，所采用的引导手段，例如四区划定、空间管制等在实际的实施过程中缺乏良好的适应性。目前，我国城乡规划覆盖将城市作为中心覆盖区，而忽视了对乡镇用地、农业用地的规划覆盖，这对农村土地流

4、转和农业土地经营都造成了极大的不利影响。（五）缺乏有效的宏观调控一些地方政府将市级管理权限交由区县进行管理，导致在规划管理过程中存在着大量多头审批、政出多门的现象，在开发建设区进行封闭运作，拒绝接受规划部门的管理。这一现象极大的阻碍了城乡规划管理工作有效发挥其调控职能，同时，也对实现城乡规划工作的协调性与有序性产生了极大的不利影响。（六）城乡土地缺乏合理利用城市建设存在着严重的征地难的现象，进行征地工作是，往往会附有许多繁琐的手续以及极为苛刻的安置条件，另外，还存在着征地所需的补偿标准不合理的现象。建设单位在进行土地征用时，必须与区乡政府、郊区村组、农业局、民政部门以及城市规划部门等众多部

5、门单位进行请示、协商和洽谈，由于苛刻的征地附加条件，即便建设单位出资征地也难以征得土地。另一方面，在对乡镇企业进行建设时，村庄农舍对土地的使用缺乏合理性，往往会存在过高的面积标准和大量的土地浪费。这些不合理的用地现象，同时也在城乡规划设计中诱发了一连串的土地问题：第一，城市土地扩展没有得到有效的控制，导致建成去过度膨胀。第二，对耕地带来了极大的损失。在城镇化的建设过程中，大量的用地使菜地、良田都遭受到了极大的损失。第三，由于缺乏良好的规划和设计，使得基础设施在建设过程中得不到有效的指导，另外，城郊道路升级、拓宽、新建等工程也对农业用地带来了极大的破坏，对农业正常的生产造成了不利影响。二、如

6、何有效进行城乡规划设计城乡规划工作对我国空间布局、生态环境、社会经济等各方面都有着直接影响，因此，城乡规划工作必须从多个层面、不同角度进行统筹规划。按照规划方案，结合实际情况,对城乡建设进行合理规划。（一）健全管理体制要想提高我国城乡规划设计水平，各级政府就必须加强对城乡规划管理工作的重视，健全城乡规划的社会服务属性和公共政策，使城乡规划管理体制得以完善，加强对管理人员专业素质的培养，构建专业规划管理人才。另外，还必须理顺专项、专业规划与各层次规划的制定主体；进一步加强对城乡规划建设的经费投入；对城乡规划管理工作中的监督管理责任和层级管理责任进行明确。（二）制定管理责任制城乡规划的实施、制

7、定、落实、检查、监督、核实等各方面的工作都对城乡规划建设水平有着极为重要的影响。因此，必须对城乡规划各环节工作进行严格管理，制定管理责任制，对任何环节存在的问题及时予以查处，明确责任人的相关责任，将管理工作切实落实到位，从而，有效提高城乡规划管理水平，使我国城乡建设得到更好的发展。（三）加强部门间的协调与合作目前，我国对城乡规划制度所进行的研究，大多强调对规划部门的管理，城乡规划的相关权限同样也是在行政组织的基础上建立的