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时间:2019-11-23
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1、浅谈农村公路“建管养”工作存在的问题及对策农村公路是我国公路网的重要组成部分,是连接广大农民群众的经济纽带,是保障广大农村社会经济发展最重要的基础设施之一。其包括县道.乡道及村道。近十年,通过上级主管部门的关心和支持下,我县农村公路取得了前所未有的发展,公路里程不断增长,路面等级不断提高。据统计,截至2011年底,我县农村公路共计291条,管养里程1517.915km,其中县道197.436km,乡道137.748km,村道1182.731km。按技术等级分,二级公路1.375km,三级公路10.968km,四级公路770.460km,等外公路735.112km。按路面等
2、级分,水泥混凝土路面14.699km,简易铺装路面265.278km,砂石路面1233.088km。通过参加半年全州和年终全省农村公路养护质量检查工作,并结合平时对农村公路“建管养”问题作出的走访调研,发现由于诸多问题因素的影响,目前农村公路出现了路面病害增多,养护管理还不到位,路面水毁等病害得不到及时修复,农村公路好路率呈逐年下降趋势,农村公路的发展前景不容乐观,整个平塘县的农村公路在养护管理中主要还存在如下几方面的问题,现谈一下个人粗浅认识:一.农村公路管理养护工作中存在的问题(一)农村公路建设质量和标准普遍不高,加之地质灾害和超限运输,路面相继出现大量病害,已直接影
3、响到了农村公路建设成果。当前,由于受到建设资金投入等条件的限制,部分公路改造项目又急于“上马”(如团部口至掌布公路)。造成了农村公路技术等级偏低、抗灾能力较差等问题,加之部分高海拔路段地质不稳和超限运输车辆等因数,公路路面相继出现了大量病害,如坑槽、翻浆、沉陷、松散、脱皮、鬼裂、网裂、啃边、挡墙及路肩受损等,据平塘县2011年七月份油路病害普查数据显示,全县油路出现受损路面155106.22m受损率达8.06%。(二)部分乡镇对村级公路存在“重建设.轻养护”思想。村级公路建设周期一般都在一年左右,周期短,见效快,是短时间内能够体现当地领导干部“政绩"的项目,所以乡镇领导
4、对建设都较为支持。但建设好后大多数乡镇就麻痹了,对管护极为不重视。俗话说“三分建、七分养”可见道路的重要性。根据《平塘县农村公路养护管理实施方案》,乡镇是村级公路养护责任主体,具体组织本辖区内村级公路管护工作,但据了解,绝大多数乡镇没有认真履行村级公路日常管护工作,有些甚至连季节性养护都未到位。养护资金挪作他用现象时有发生。(三)县乡公路养护技术水平较低,严重制约农村公路发展。随着路面等级的不断提高和里程数的不断增多,对养护水平及技能要求相应提高。县乡公路养护工作多数只局限于路面简单清扫和边沟清理,对于局部损害严重路段及桥梁,只能依靠上级主管部门补助方能修复改造。虽已配备
5、了养护综合车,但其使用成本高,后续资金补给不力,致使使用率较低,多如牛毛的油路受损路面,恢复可见捉襟见肘。其次是养护技能人员技术水平较差,不能有效地提高养护效果,致使养护发展较为缓慢。)养护资金难以得到保障。管护资金欠缺是严重制约农村公路发展的一大瓶颈。目前全县油路病害较为严重,管护综合成本较高,而我县每年400万的养护经除了在职人员人工工资30万,办公及车辆使用费10万,村级公路日常管护费120万、清理垮塌方10万,用于县乡公路管护的只有230万(含水毁挡墙修复、油路路面受损修复等养护工程和县乡公路日常养护),其真正用于养护的资金每公里每年不足6500元。显然资金相对缺
6、乏。(五)管护机制不健全,管护人员严重缺少。对于村级公路养护,乡镇没有成立村级公路管护站明确专人专职管护村级公路,虽有分管领导负责,但由于乡镇工作任务繁重,大多顾此失彼。担任县乡公路管护任务的县公路管理所现有正式职工16人,其中管理人员9人(含超聘人员2名,留职带薪人员1名),工程技术人员3人,工勤人员4人(含病退人员1名)。50岁以上人员3人,35-49岁人员7名,35岁以下人员6人,年龄结构不合理。根据县编委核定15个工程技术人员编制,显然工程人员严重缺乏,影响农村公路可持续发展。二、解决措施及对策(一)强化安全设施管理,加大安保设施投入,营造安全通行环境。对现有安全
7、设施的管理,是当前解决农村公路安全畅通的关键之一。由于一些农民朋友对交通安全意识较为淡薄,肆意破坏公路安全设施的大有人在。对此,我们要加强安全方面教育,可以通过发放宣传单、悬挂标语、利用赶场天广播和报纸、电视等多种手段来提高广大农民群众爱路护路意识,努力抓好安保设施管理工作。多方筹资,勤跑项目,确保配套资金及时到位,努力营造安全和谐的道路交通环境。(二)建立健全管理机制,确保村级公路“有必养、养必优”。村级公路管护,当务之急是建立乡镇村级公路管护站,明确专职专人负责,设专用办公室,有条件的乡镇配备工作用车,建立健全各类管护职责
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