公共专业论文4：城管行政执法现状及解决措施

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1、公共专业论文4：城管行政执法现状及解决措施公共专业论文4：城管行政执法现状及解决措施发表吋间:2010-9-3013:34:06公共专业论文4：城管行政执法现状及解决措施Urbanmanagementandadministrativelawenforcementstatusandsolutions（Name）摘要1996年《中华人民共和国行政处罚法》颁布实施后，各地相继进行相对集中行政处罚权的试点工作，城管执法市此诞生。行政执法作为政府机构改革的产物，虽然出现的时间不长，但由于它直接面对基层城管民众，处理的是社会广泛关注的、与群众生活息息相关的热点、难点问题，因而在社会上具有很大的影响。

2、但日前城管执法在社会上的影响很不好，已经严重损害了城管执法队伍乃至于政府的形象，使社会公众对政府及其执法部门的公信力产生了质疑，影响了政府与公众的良性互动关系，政府对城市的治理出现“失灵"。本文，从政府服务的角度寻找当前城管执法工作中存在的各种问题，认真分析其内在原因，并积极探寻解决诸多问题的对策，力求从体制机制上解决问题，为构建和谐城管执法做出贡献。本文分四个部分：第一部分概述了城管行政执法，从行政执法、城市管理和行政管理的发展史角度展开论述；第二部分介绍了城市行政管理的背景，以及対城市管理改革的指导理念；第三部分分析了城管行政执法的现状；第四部分对当前城管行政执法存在的问题，提出了相

3、应的解决对策。关键词：城管行政执法；现状；对策AbstractIn1996the"PRCAdministrativePunishmentLaw"waspromulgated,alllocalitieshavetherighttoadministrativepunishmentfortherelativeconcentrationoftheexperimentalwork,urbanlawenforcementwasborn.Administrativeandlawenforcementasaproductofreformofgovernmentinstitutions,althought

4、heresnotlong,butnturbanmanagementproblemsandputforwardcorrespondingcountermeasures.Keywords：Urbanmanagementandadministrativeenforcement；Status；Countermeasures目录一城管行政执法的概述1（一）城市管理和行政执法的概述2（二）城管执法的概述2（三）城管行政执法的发展历史2二城管行政执法的背景3（一）服务型政府的概述3（二）服务型政府理论对城管行政执法构建的影响3三城管行政执法的现状4（一）执法体系的混乱4（二）腐败因素干扰城管的行政执法

5、5（三）城管执法者素质偏低5四、城管行政执法的解决措施7（一）完善城管行政执法的体制改革7（二）建立行政执法的监督机制8（三）提高城管的执法环境8（四）树立正确的服务观念9主要参考文献10致谢11一城管行政执法的概述（一）城市管理和行政执法的概述城市管理，即城管，有广义和狭义之分。广义的城管是对城市经济、文化、体育、教育等社会各方面内容进行计划、决策、组织、协调和控制等诸多活动之总和。狭义的城管，是指对与城市公共基础设施相关的以及与城市建设直接联系的口常管理工作，本文中的城管是指狭义的城管。城市管理是城市发展的客观要求，从城市社会学的角度看，城市管理与城市化是相辅相成，遵循城市管理的客观

6、规律，有利于提高城市化的质量，营造良好的城市环境,确保城市生活和经济正常发展。但是，由于城市化过程屮存在着许多矛盾，如大量的农村剩余劳动力涌入城市与下岗职工一起，为谋生存构成了流动的无证商贩。这种失业人口摊贩化、摊贩群体弱势化；无证经营非法化等问题不断出现，无证摊贩管理、弱势群体牛存等问题成为城市管理的一个难题。就城市管理的内容来说，如市容市貌、绿化道路、违章建筑、油烟、噪音扰民、乱倒垃圾、随地吐痰、大小便、牛皮癣小广告、乱停车、污水乱排放、占道经营、宠物管理、物业管理等，都与老百姓的吃穿住行等日常生活密切相关。执法即行政执法，可以从广义、较广义、狭义和折中四个方面来理解。一是广义的概念

7、即行政执法是行政机关实施宪法、法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章等法律规范的行为，包括政府的所有活动，其中有行政决策行为、行政立法行为以及执行法律和实施国家行政管理的行政执法行为。二是较广义行政执法是主管行政机关依法采取的具体的直接影响相对方权利义务的行为或者对个人、组织的权利义务的行使和履行情况进行监督检查的行为。其认为除了行政机关制定行政法规和规章等行政立法行为外，几乎其它的所有行政管理活动都属于行政执法行为。