延安市抗旱应急预案

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1、延安市抗旱应急预案1　总则1.1　编制目的为有效做好干旱灾害防范与处置工作，促进抗旱减灾工作科学、规范、有序进行，最大限度减轻旱灾损失，保障经济社会全面、协调、可持续发展，制定本预案。1.2　编制依据本预案的依据为《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国水法》《中华人民共和国抗旱条例》《国家防汛抗旱应急预案》《陕西省实施〈中华人民共和国突发事件应对法〉办法》《陕西省突发公共事件总体应急预案》《陕西省水工程管理条例》《陕西省节约用水管理办法》等法律、法规、规章。1.3　适用范围本预案适用于我市行政区域内所发生干旱灾害的预防和应急处置。1.4　

2、工作原则201.4.1　贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、预防为主、防抗结合和因地制宜、统筹兼顾、局部利益服从全局利益原则，以保障城乡供水安全为首要目标，重点协调粮食生产安全和民生工业用水，兼顾一般生产、生态和其它用水。1.4.2　抗旱工作实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥，部门协作，分级负责。1.4.3　抗旱用水以水资源承载能力为基础，实行先生活、后生产，先地表、后地下，先节水、后调水，科学调度，优化配置，最大程度满足城乡生活、生产、生态用水需求。1.4.4　坚持依法抗旱，实行公众参与、专群结合。2　组织指挥体系及职责2.1市防汛抗旱指挥部

3、市防汛抗旱指挥部（以下简称市防指）负责指挥全市抗旱工作。2.1.1市防指组织机构政委：市委副书记指挥：市政府主管副市长副指挥：军分区作战处处长市委主管副秘书长市政府主管副秘书长市水务局局长20市应急局局长成员：市公安局、市发展和改革委员会、市财政局、市交通运输局、市住建局、市规划局、市城管执法局、市自然资源局、市工信局、市教育局、市卫健委、市农业农村局、市民政局、市科技局、市水务局、市商务局、市文广新闻局、市供销社、市人防办、市气象局、黄委延安水文局、陕北水文局、市供电局、省地电集团延安供电分公司、电信延安分公司、移动延安分公司、联通延安分公司、延

4、安军分区等单位负责同志。2.1.2市防指抗旱职责市防指负责领导、组织全市抗旱工作，主要职责是贯彻执行国家和省委、省政府、市委、市政府关于抗旱的政策、法规和制度，组织制订跨地区抗旱应急调水方案，及时掌握全市旱情、灾情并组织实施抗旱减灾措施，做好灾后处置和有关协调工作。2.1.3市防指成员单位抗旱职责市发改委：负责抗旱工程建设计划的协调安排。市公安局：负责维护抗旱工作秩序和受旱灾区社会治安，打击窃抢抗旱物料、破坏抗旱设施、干扰抗旱工作的违法行为。市民政局：组织协调干旱灾害的核查和救灾工作，指导受旱灾区开展灾民生活救助与救灾捐赠工作，负责对救灾款物进行管

5、理监督。市财政局：将抗旱救灾经费纳入预算，并监督使用。市规划局、市住建局、市水务集团20：及时收集上报各县区城区受旱区域缺水信息，配合有关部门落实应急抗旱措施。市交通运输局：负责协调组织本系统运力资源，及时运送抗旱救灾人员、物资及设备。市水务局：负责抗旱归口管理和水利工程抗旱运行与水源调度，组织、指导抗旱工程和抗旱基础设施建设与管理。市农业农村局：及时收集上报农业干旱灾情信息，组织指导农业抗旱和灾后农业生产恢复工作。市商务局：加强对受旱灾区重要商品市场运行和供求形势监控，负责组织协调抗旱救灾和灾后恢复生产期间生活必需品的市场供应。市卫健委：负责受旱

6、灾区的疾病预防控制和医疗救护工作。市广电办：负责抗旱法规、政策的宣传，及时准确报道经市防指审定的旱情、灾情和抗旱工作动态信息。电信延安分公司、移动延安分公、联通延安分公司：负责做好抗旱通信保障。市气象局：负责对影响旱情的天气形势进行监测和预报，及时提供天气预报和雨情实况信息，负责组织实施人工增雨作业。市供电局、省地电集团延安供电分公司：负责保障旱情紧急时抗旱供水和恢复农业生产的电力供应。市教育局、市工信局、市自然资源局、市科技局、市供销社、市人防办、黄委延安水文局、陕北水文局：负责做好行业自身抗旱工作，承担市政府、市防指布置的临时紧急抗旱任务。20

7、延安军分区：负责组织驻延部队和民兵预备役人员参加重大抗旱救灾行动。负责组织驻延武警部队参加重大抗旱救灾行动，协助灾区公安部门维护抗旱救灾秩序和社会治安。2.1.4市防指办公室抗旱职责市防指下设办公室，具体承担市防指的日常抗旱工作，办公室主任由市防汛办主任担任。2.2县、区人民政府防汛抗旱指挥机构县、区人民政府设立防汛抗旱指挥机构，在上级防汛抗旱指挥机构和本级人民政府领导下，负责组织和指挥本辖区抗旱工作。3干旱灾害等级划分及预防预警机制3.1干旱灾害等级划分3.1.1农业干旱灾害3.1.1.1判定指标：连续无雨日数、降水距平值、受旱面积、土壤相对湿度

8、、农田水分盈缺值、人饮困难、河道径流距平值、成灾面积、减产成数。3.1.1.2等级划分：轻度干旱、中度干旱、严重干旱和特大