如皋市防汛防旱应急预案

《如皋市防汛防旱应急预案》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、如皋市防汛防旱应急预案（2019年修订版）1总则1.1编制目的如皋市滨江临海，属亚热带海洋性季风气候区,独特的地理位置和气候特征决定了如皋市是一个洪涝、台风、暴雨和干旱灾害频发地区。建立如皋市防汛防旱预警和预防机制，规范全市防汛防旱和应急抢险工作，提前防御并制定处理各类突发水旱灾害事件应急预案，是争取主动，有效开展抢险救灾，提高我市防灾减灾能力的重要措施。现结合如皋市实际，制定本预案。1.2编制依据依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《江苏省防洪条例》、《江苏省防汛防旱应急预案》、《江苏省长江防洪工

2、程管理办法》、《南通市突发公共事件总体应急预案》、《南通市防汛防旱应急预案》、《南通市水利工程管理条例》及如皋市经济济社会发展的实际情况等，制定本预案。1.3适用范围本预案适用于如皋市境内发生的水旱灾害的预防和应急处置。水旱灾害包括：长江洪水、内涝灾害、台风暴雨灾害、风暴潮灾害、坍江、干旱灾害以及由洪水、风暴潮及其他原因引发的次生衍生灾害。1.4工作原则1.4.1坚持以人为本，抢险救灾先人后物原则，树立和落实科学发展观，防汛防旱并举，努力实现由控制洪水向洪水管理转变，由单一抗旱向全面抗旱转变，不断提高防汛抗旱的现代化水平

3、。1.4.2防汛抗旱工作实行行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责以及行政、技术人员岗位责任制。1.4.3防汛抗旱以防洪安全和保障城乡生产、生活、生态用水需求为首要目标，实行“安全第一，常备不懈，以防为主，防、抗、抢、救相结合”的原则。1.4.4坚持防汛抗旱统筹，因地制宜，局部利益服从全局利益；-29-以法规约束人的行为，防止人对水的侵害，既利用水资源又保护水资源，促进人与自然和谐相处。1.4.5坚持依法防汛防旱，实行公众参与，军民结合，专群结合的原则。1.4.6防旱用水以水资源承载能力为基础，实行先生活、后生产。先地

4、表、后地下，先节水、后调水，先远水、后近水，科学调度，优化配置，最大程度满足城乡生活、生产、生态用水需求。2组织指挥体系市人民政府设立如皋市防汛防旱指挥部（以下简称市防指），负责本市行政区域内的防汛防旱突发事件应对工作。相关单位可根据需要设立防汛防旱工作机构，负责本单位防汛防旱突发事件应对工作，并服从上级防汛防旱指挥机构的统一指挥。2.1市防汛防旱指挥部市防指负责领导组织全市的防汛防旱工作，其办事机构防汛防旱指挥部办公室设在市水务局。2.1.1市防汛防旱指挥部组织机构市防指由市政府分管应急管理工作的副市长任指挥，分管水利

5、工作的副市长任常务副指挥，市政府办公室分管副主任、人武部副部长、应急管理局、水务局局长任副指挥。市委宣传部、发改委、教育局、公安局、民政局、财政局、自然资源局、生态环境局、住建局、城市管理局、交通运输局、农业农村局、商务局、文化广电和旅游局、卫健委、气象局、南通如皋海事处、应急管理局、水务局、如皋供电公司、如皋电信公司、长江镇、石庄镇、江安镇等部门、单位为指挥部成员单位。2.1.2市防汛防旱指挥部职责市防指负责领导、组织全市的防汛防旱工作，贯彻省、市防汛防旱指挥部和市委、市政府有关防汛防旱工作部署和指令，制订、颁布全市防

6、汛防旱工作有关规定、制度、通告等。对在建涉水工程度汛方案进行备案，执行南通市防洪排涝抗旱调度方案，并及时根据全市汛情旱情统一调度全市主要水利工程的运行。指导协调水旱灾害防治工作，组织协调台风防御工作，组织指导协调水旱灾害、台风等突发事件应急救援。2.1.3市防汛防旱指挥部成员单位职责1.市政府办公室：负责组织协调各单位参加防汛防旱工作。-29-2.市委宣传部：负责全市防汛防旱宣传工作，协调新闻媒体做好防汛防旱新闻报导及灾害性天气警报、预警信号等信息发布，做好防灾减灾自救等知识宣传工作。3.市发改委：协调安排防汛防旱工程建

7、设、除险加固、水毁修复工程项目的立项。负责有关救灾所需物资器材的储备管理和调运。防汛抢险物资的储备管理和调运由水务局负责。4.市公安局：负责维护防汛防旱防台期间社会治安和道路交通秩序，依法打击阻挠防汛防旱工作、造谣惑众和盗窃、哄抢防汛防旱物资及破坏防汛防旱设施的违法犯罪活动，妥善处置因防汛防旱引发的群体性事件；遇特大洪水等紧急情况，协助有关部门组织群众安全撤离和转移，保护国家财产和群众生命安全；协助有关部门管理、分配救灾款物。5.市民政局:负责指导各地保障特困供养人员基本生产生活，加强特困人员供养机构的防汛安全管理。按职

8、责要求承担因灾导致基本生活暂时出现严重困难家庭的临时生活救助工作。6.市财政局:负责安排和调拨防汛防旱管理、防汛抢险、救灾及水毁修复经费，并及时下拨、监督使用。7.市自然资源局：负责地质灾害应急救援的技术支撑工作，指导开展群测群防、专业监测、预报预警和地质灾害工程治理等工作。8.市生态环境局：负责对灾害导致次生的水环