依靠管理提升司法能力

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1、依靠管理提升司法能力一、解读“三加二”一体化管理新模式“三加二”一体化管理新模式体现一种全新的管理理念，它遵循“以人为本”的价值理念，按照“审判管理为中心，其他管理为保障”的基本原则，既分类管理，又协调统一,对高新区法院的各项管理工作进行了整体系统设计。基本思路是：将法院管理工作划分为队伍管理、审判管理、司法政务管理、改革管理、外宣管理五大类。其屮队伍管理、审判管理、司法政务管理是法院的三大主体管理，队伍管理实行党组领导卜•的政治处具体负责制、审判管理实行审判委员会领导下的立案庭具体负责制、行政管理实行院长办公会领导下的办公室负责制，辅之以改革、外宣二块次主体管理工

2、作，改革、外宣管理实行院长领导下的主管领导负责制，每一块管理都由一名院领导为主负责、另一位院领导协助的A、B领导管理责任制。这五块管理工作的管理体系既相互独立、又相辅相成，有机统一，五位一体，形成高新区法院全方位的管理体系，即“三加二”一体化管理新模式。“三加二”模式使法院队伍、审判、司法政务管理实现了民主科学、公正高效、协调互动，实现了法院管理的低投入和高产出。二、构建以人为本队伍管理制度，发挥每个人的最大潜能“人”的主观能动性能为法院管理的不断深入提供潜力性空间，“人”的管理是法院各项工作的增长性I大I素，是司法制度改革向前发展的一种动力、需要和支持。在法院队伍

3、管理屮始终贯彻“以人为本”的理念，处处体现以人为屮心，尊重人的劳动，管理者要善用“激励”手段调动每个人的积极性，搭建一个有利于每个人施展才能的平台，发挥岀每个人的最大潜能，才能不断增强每个人的自身素质，不断提高审判人员解决纠纷的能力。为此，在法院管理中高新区法院非常重视对“人”的管理，在“三加二”管理模式的完整体系小，队伍管理被放在各项管理工作的首位，实行党组领导下的政治处负责制，政治处主任主管，和关领导协助，努力建设政治强、业务精、作风硬、审判公的精英化、职业化法官队伍。该院的主要做法有：①加大对现有人员培训、教育工作力度，提高人员素质，适时推行竞争上岗、双向选择

4、，建立优胜劣汰的用人机制，合理配置人力资源，充分调动现有人员工作的积极性和主动性。②量才适用，对人员进行分类管理，将我院现有工作人员分为审判法官、执行法官、书记员、司法警察、审判工作辅助人员、司法行政管理人员六个序列，按照不同岗位明确岗位职责，按照目标管理责任考评办法对各类人员进行效能考核。③院领导带头发挥“四个模范”作用。抓队伍先抓班子，把班子建设作为队伍建设前提，要求院党组成员成为团结协作的模范、公正司法的模范、廉洁口律的模范、勤政为民的模范，从而把班子建设成团结务实、与吋俱进、锐意创新的优秀领导班子。④建立“五评一考”机制，即党风廉政口标责任制考评、业务口标考

5、评、作风纪律查评、社会公众讲评、木院法官民主测评，一年进行一次业务知识考试，力求党风廉政建设和职业道德建设水平的不断提升。⑤开展“六个一”活动，要求每位法官一年开好一个观摩庭、制作一份优秀法律文书、编写一个好案例、发表一篇好文章、讲好一堂法制课和考出一个好成绩、提出一个好建议。切实提高业务素质，增强司法能力。队伍管理新模式的推行，使高新区法院法官的素质普遍提高，解决司法纠纷的能力大大增强。目前全院共有42名法官，本科以上学历达到了93%,有硕士及在职研究生10余人，全市法院唯一的一位法学博士也扎根我院。同吋，该院唯才是举，对高学历人员优化配置，全部充实到审判一线，切

6、实提高审判质量。去年全院有20多人次立功受奖，小肯的评价和适时的奖励，有效地激发了法官们的工作热情，目前，全院出现了人人比学习，个个争先进的公平有序的竞争氛围。三、构建以调解为主的审判管理制度，倾力营造和谐社会为更快捷地解决纠纷和矛盾，更好地促进社会的团结和稳定，把司法为民工作落到实处，郑州高新区法院在严把司法公止关的同时，积极探索提高司法能力新途径，不断增强构建和谐社会的能力，在审判工作中灵活运用调解手段，充分发挥人民法院定纷止争的功能和作用，努力构建和谐社会。为此高新区法院在审判管理工作屮专门推行“调解忠告卡”制度，在群众来法院立案时向群众发放调解忠告卡，建议他

7、们优先选用调解方式解决纠纷，同时还配套推行“小额法官制度”、电话调解、委托调解、熟人调解制度等措施，推动调解工作的深入开展，力争用调解方式平和地解决纠纷。另外，采取对高调解率的法官进行奖励等措施努力提高调解率。调解不仅能快捷地解决纠纷，而月.容易为当事人所接受，迅速地恢复和谐的社会秩序。毛某与尹某是生意上的朋友，尹某曾为毛某的砖厂多次拉煤，多年来-直合作愉快。后来，由于砖厂生意不好，毛某拖欠了尹某的部分货款，尹某多次催要未果。2005年3月29日尹某将毛某告上法庭，要求还款。法官了解案情后，及时对双方当事人进行了调解，很快双方达成了还款协议，法院5天便调结了此案