依靠科技实现农民持续增收的研究

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1、依靠科技实现农民持续增收的研究姚永平戴伟峰（江苏省张家港市农业局215600）穆兰顾仁芳（江苏省张家港市科技局）当前,农业和农村发展中存在着诸多孑盾和问题，突出的是农民增收困难。农民收入长期上不去，不仅彩响牛活水平的提高,而口影响粮食生产和农产品供给;不仅制约农村经济发展，而□制约整个国民经济增长;不仅关系农村社会进步，而且关系全面建设小康社会目标的实现;不仅是重大的经济问题，而且是重人的政治问题。稳步提高农民收入是发展农业和农村经济的出发点和归宿。党的十六大明确提出,增加农民收入是全血建设小康社会宏伟目标的重要纽成部分。2004年初，中央“一号”文件再次指出，各级要牢固树立科学发展观，按照

2、统筹城乡经济社会发展的要求,加快科技进步，增加农业投入，力争实现农民收入较快增长,尽快扭转城乡居民收入差距不断扩大的趋势。为此,笔者认真研究本地区近年来农业和农村发展情况，分析阻碍农民收入增长的各种因素，总结依靠科技实现农民增收的经验和理论依据，不断加以指导和探索应丿IJ,对切实稳定增加经济发达地区农民收入有着重耍的现实意义。1农业发展和农民增收现状上世纪90年代以来,通过大力开展农业结构调整，本地区农业发展质态有了较好的提高。目前，全市农业生产主要表现以下特点:一是种养布局、品种与技术不断优化。在继续稳定发展无公害稻麦牛产基地的同时，大力发展地方优势农产品，逐步形成了蔬菜、苗木、果树、家禽

3、、奶牛、特种水产等6人特色产业板块；“扬麦11号”、“扬麦12号”、“武香粳14号”、“科棉1号”、“苏h1号”、“雪山草鸡”、“黑白花奶牛”等优质品种逐渐发展为主导品种;一批新型高效实用配套技术如水稻套直播自然牛态技术、农药减量使用工程、青虾高效养殖技术等得到了全而的推广应用。二是农产品质量建设不断推进。通过加快标准化示范基地建设,稳步推进基地与农产品认定认证严格执行农产品市场准入制，全市已有46个农产品基地通过无公害认定,51个无公害农产品通过无公害认证,4个农产品得到绿色认证，有37家菜场建立了蔬菜农药残毒检测室，有效保障了广大城乡居民的身体健康。收稿日期:2004-12-24旅游观光

4、农业示范带，宁茅公路优质稻米、双低油菜示范带，机场路速牛丰产林、特种水产示范带,沪宁饮路优质水稻、弱筋小麦示范带，沪宁高速公路速生经济林果茶示范带，常滦公路传统苗木、种草养备示范带,宁杭公路应时鲜果、花卉苗木示范带,122省道应时鲜果、特色蔬菜示范带。总规划面积175952亩，其中2004年实施面积51869亩。4存在问题4.1技术推广的对彖农民方血的问题我市是革命老区,农村人U的85%是初中及初中以下文化水平，说明农村劳动力整体科技文化素质还较低，接受新技术能力差，在很大程度上限制了新技术的接受、推广和应用。我市也是丘陵农业大县，生产条件比较落后，加之经营规模小，一项新技术的推广对一个农户

5、产牛的直接效益并不十分显著，使农民吸纳新技术的热情卞降。4.2技术推广的主体经费投入不足相对于农技人员数量、相对于全市农业结构调整的规模和内容來说,一是事业经费短缺，二是对项目支持力度不够，资金规模远不能满足农业需求。随我国市场经济的逐步建立，农业可持续发展和农产品产量、质量并重目标的提出，也对农业技术推广提出了新的更高要求。所有这些，都要求对农业的投入有较大幅度的增长。4.3技术推广的内容知识更新滞后现有农村专业技术人员知识结构与农业发展要求不相适应，存在知识老化、服务弱化的问题，迫切需耍更新知识，接受继续教育。5建议5.1加大国家财政投入，改善老区农技推广条件农业推广主要是为政府和广大农

6、民服务，以社会效益为主,政府依法保障公益性推广工作的基本经费。但对一个经济尚不发达的茅山老区来说，有限的财政收入相对丁•各项建设都盂要而再增加对农业推广的投入难度很大,建议国家财政给予一定的扶持。-•要充分利用现有条件，集中可能的财力、物力，加强推广体系的硬件建设;二要积极引导各级政府对农业推广的投入，对一些公益性的事业,如试验示范、培训、监测预报、队伍管理等，应有专项经费,以调动广人农业科技人员参与技术推广的积极性。5.2加大项目扶持力度，建设国家农业综试基地1999年10月句容综试基地被首批止式认定为省级农业综试基地后，我市进一步加人了皋地建设力度，先后建立了农业综合开发高新科技示范项目

7、区、外向农业开发区和有机农业示范园区，全面实施了“十大特色农业示范带”建设,在南京农大有关专家的指导下,完成了“江苏丘陵资源开发句容综合试验示范基地建设'十五'规划”的编制工作，经省科技厅组织有关技术、经济、管理专家评审，“江苏丘陵资源开发句容综合试验示范基地”名列“十五”省重点11个农业综试基地的榜首。目前，全市已有1个省级重点农业综合试验示范基地、2个镇江市级农业科技示范园和13个本市级的农业科技示范园，